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談美國取消「香港製造」對一國兩制的負面影響


美國海關宣布由9月25日開始,從香港進口的貨品必須標示為「中國製造」,藉此配合早前美國總統特朗普決定取消香港特殊待遇的政策。港府的官式回應是一如既往地表示此舉對香港的實質影響輕微(香港去年出口美國貨品總值為390億美元,而只有1.2%是香港製造)。商務及經濟局長邱騰華則公開譴責美方將香港產地標籤改為「中國製造」,等同指白為黑,結果惹來一些網民嘲笑,認為有詆毀或分裂國家之嫌。邱騰華強調,香港是獨立關稅區,不排除向世界貿易組織投訴美國違規。

講國際貿易規定,美國此舉肯定違規,但以國家利益凌駕國際協議,美國可能是慣犯,卻不是唯一的主權國家。港府有充分理由向世貿投訴美國此舉。不過,港府代表在會議上,除了不要提邱局長的黑白論外,也不要重複他以加拿大產品不應標示為美國製造的比喻。

去年政府建議修訂逃犯條例初期,我便撰文,表示政府不應視外國質疑其中的「送中」條款為攻擊一國兩制。毋疑,一國兩制是中國主權事務,但香港實行有別於內地的制度,之所以能夠發揮貢獻國家的作用,是有賴國際社會尤其是以美國為首的西方國家的認可和支持。一國兩制能夠成功實踐,中央的決心、港府的配合和國際的認可,三者缺一不可(見〈談承托一國兩制的三根支柱〉 24.5.2019)。因此,當美國決定不再承認一國兩制,視香港為內地城市時,我撰文提醒港府,千萬不要以為美國在香港有重大經濟利益,便不會作出損人不利己的行為(見〈勿輕視美國unfriend香港的嚴重後果〉 20.7.2020)。

今天美國進一步取消「香港製造」,對香港實際出口金額可能影響輕微,但這個視香港與中國內地無異的動作,對香港經過多年努力才建立的國際品牌和形象,是個沉重打擊。跟著下來,美國可能向香港貨品徵收與中國相同的關稅。此外,香港的出口服務以及在美國的港企,可能被視為中國一部分。還有,香港在美國設立的經貿辦會否因喪失獨特地位,而被視為屬於中國使團?更嚴重的是,美國帶頭否定一國兩制,甚至制裁香港特首,其五眼盟友以至日本會否跟隨?歐盟和其他奉行西方價值的國家會如何看待一國兩制和香港?

除了緊貼愛國立場和斥責一切批評外,港府可有甚麼建議,恢復國際社會,尤其是西方陣營對一國兩制的信心?

本文原載筆者在am730專欄


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