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【美國大選】民主黨通過政綱 不提「一個中國」政策 稱將全面執行《香港人權與民主法案》


民主黨總統候選人拜登(左二)及副總統候選人賀錦麗(左三)。美聯社
民主黨總統候選人拜登在民主黨全國代表大會發言。美聯社
2020年的民主黨政綱,只提及《台灣關係法》,未見提及「一個中國」政策字眼。
2016年的民主黨政綱,提及「一個中國」政策及《台灣關係法》孛眼。

美國民主黨全國代表大會結束,而2020年民主黨政綱(2020 Democratic Party Platform)亦在全國代表大會表決通過,《美國之音》報道,今年的政綱在外交政策亞太地區篇幅大幅增加,由2016年政綱的2段文字,增加至今年的11段。而2016年政綱出現的「一個中國」政策字眼,在今年的政綱未有再提。前美國在台協會主席卜睿哲表示,刪掉「一個中國」政策字眼的意涵,就是「中華人民共和國必須制定一個對台政策,而那個政策有希望能回應台灣民眾的願望」。

在威斯康辛州密爾沃基市以視像方式舉行的民主黨全國代表大會,周二表決通過2020年政綱。在92頁政綱關於亞太地區的部分提到,「民主黨認為中國的挑戰並不主要在於軍事,但我們會威懾並對侵略作出回應。我們將強調我們對自由航行的全球承諾,並抵禦中國在南中國海的軍事恫嚇」(Democrats believe the China challenge is not primarily a military one, but we will deter and respond to aggression. We will underscore our global commitment to freedom of navigation and resist the Chinese military’s intimidation in the South China Sea)。

政綱續稱,「民主黨信守對《台灣關係法》的承諾,將繼續支持台海兩岸議題,在符合台灣人民願望與最佳利益的情況下和平解決」(Democrats are committed to the Taiwan Relations Act and will continue to support a peaceful resolution of cross-strait issues consistent with the wishes and best interests of the people of Taiwan)。

翻查2016年的民主黨政綱,有關台灣的內容是「我們信守對『一個中國』政策及《台灣關係法》的承諾,將繼續支持台海兩岸議題在符合台灣人民願望與最佳利益的情況下和平解決」(We are committed to a “One China” policy and the Taiwan Relations Act and will continue to support a peaceful resolution of Cross-Strait issues that is consistent with the wishes and best interests of the people of Taiwan)。

前美國在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)電郵回覆《美國之音》查詢時表示,政黨的政綱其實很難看出候選人或政黨的意圖。「在我的經驗中,政黨政綱的文字(以及從政綱到政綱的變化),對於候選人和相關政黨的意圖上透露的很少。對我來說,重要的是這句話:『符合台灣人民的願望和最佳利益』」。他說,刪掉「『一個中國』政策」字眼的意涵,就是「中華人民共和國必須制定一個對台政策,而那個政策有希望能回應台灣民眾的願望」。

「美國台灣觀測站」(US-Taiwan Watch)網站聯席編輯、密歇根大學政治學博士陳方隅對《美國之音》表示,「一中」政策是美國對中國政策的重要一環,民主黨政綱「拿掉『一中』政策的意義很重大。」陳方隅認為,這個發展反映出3個意義:一是民主黨在回應特朗普的議題設定;二是兩大黨分別在競爭對中國強硬態度的詮釋權;三是美中關係不可能回復到2016年以前的狀態了。他說,這個動作的象徵意義很大,不過「黨綱其實沒有拘束力,而且黨綱不提,也不代表在正式的外交政策要拿掉一中政策」,但無論如何,這都是一個重要的表態。

台灣政府對民主黨在2020年黨代表大會中通過政綱、再次確認對《台灣關係法》的承諾表示歡迎與感謝。台灣外交部周四在聲明說,台灣與美國民主共和兩黨都維持長期友好關係,民主黨在通過黨綱時再次列入對台灣友好的文字,「充分彰顯民主黨對鞏固台美關係與台海和平的高度重視」。

另一方面,2020年民主黨政綱稱將全面執行《香港人權與民主法案》,包括制裁官員、金融機構、企業與損害香港自由的個人(Democrats will stand for the democratic rights of its citizens. We will fully enforce the Hong Kong Human Rights and Democracy Act, including by sanctioning officials, financial institutions, companies, and individuals responsible for undercutting Hong Kong’s autonomy)。在2016年的民主黨政綱,並無提及香港。 

 




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