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林鄭:香港無三權分立 過往誤解現撥亂反正 郭榮鏗批說法可笑


特首林鄭月娥說,香港沒有三權分立,指過去一些司法界人士提及三權分立是指各自分工,又形容三權關係是「各司其職」,希望互相配合及互相制衡。她指,過往出現有關的爭拗,可能是有錯誤理解,原因可能是宣傳教育不足、部分人認知有限、或有人故意誤導製造矛盾。

法律界立法會議員郭榮鏗指,過往各級法院及法律界一直秉持三權分立的原則,批評林鄭月娥的說法可笑,亦不尊重司法機關。

林鄭說,香港沒有三權分立。美聯社

教育局局長楊潤雄昨日指香港沒有三權分立的說法惹起爭議。特首林鄭月娥今早表示完全支持楊潤雄的說法,指香港沒有三權分立。

林鄭指,過去每隔一段時間就會有人提起香港是否有三權分立這議題,亦會引述一些名人、法官的說法,但她指最好是根據《基本法》的規定,並即場拿起《基本法》小冊子示意。她指,根據《基本法》,香港特區是直轄於中央政府,換言之香港享有的高度自治並不是全面自治;享有的行政權、立法權和司法權,並不是與中央分權的憲制制度,特區享有的權力是來自中央授權。

特首可任免法官 批准立法會工作

她續指,要落實中央授權在特區履行的制度,就是行政主導的架構,行政主導的核心是行政長官,而行政長官不只是行政機關首長,亦是特區的首長。她舉例指,根據《基本法》,行政長官行使的職權,不只管理特區政府,還包括任免法官,「如果香港司法機關,係完全不受制於政治體制,就不存在特區有呢個功能」;又指行政長官可以批准向立會提出有關財政收入支出的動議,換言之立法會有些工作,都需要得到行政長官批准才能進行,說明了行政長官獨特的政制位置。

林鄭說:「點解過去有一段時間,社會上會認為是『三權分立』呢?我唔想怪邊個講得唔清楚,但往往我哋要睇講『三權分立』呢四個字嘅情境、前文後理係咩,個context係講咩。」

她指,過去一些司法界人士提及三權分立,往往是指各自分工,舉例指司法機關雖是司法獨立,在審判時不受干預,但法庭亦會將政治議題交由行政機關自行決定。她形容三權關係是「各司其職」,三者希望互相配合及互相制衡,例如行政機關的決定可受司法覆核挑戰、立法會可以同意或不同意法官的委任、行政長官可在特地情況下解散立法會、司法機構的資源需得到行政機關支持以納入《財政預算案》,並獲得立法會批准。她指,最終三個機關都是透過行政長官向中央負責。

她指,過往出現的爭拗,可能是有錯誤理解,原因可能是宣傳教育不足、部分人認知有限、或有人故意誤導製造矛盾,指從現屆政府開始,會重視「正本清源、撥亂反正」,「正確嘅說話要有膽講出來」。

林鄭又指,完全支持教育局的通識科教材諮詢服務,指教材需要準確,對於香港的憲制制度不能含糊,所以教育局說清楚是「值得認同與讚賞」。

教育局局長楊潤雄今早接受電台訪問時,被問到有關說法,他指《基本法》指明香港有行政、立法和司法權力,不過在理解三者的比重上,適宜以《基本法》討論,好過以「三權分立」作為事實陳述。被問到現任終審法院首席法官馬道立曾提過,行政、立法和司法三權分立,楊潤雄指要詳細看前文後理及三權分立的背後理念,不會評論馬道立的說法。

郭榮鏗:各級法院一直秉持三權分立原則

法律界立法會議員郭榮鏗回應指,「三權分立」是普通法下的重要憲制原則,引述案例指,過往各級法院及法律界一直秉持三權分立的原則,批評林鄭月娥指終審法院過去的論述錯誤的說法可笑,亦不尊重司法機關,「究竟係佢轉軚,定其他人一直不理解,相信市民睇得好清楚。」

郭榮鏗指,教科書有關三權分立的內容被刪改,屬政治舉措,而及後林鄭亦出言「backup」,形容情況與早前《基本法》第22條的情況相似,即是過去與今日的理解南轅北轍。終審法院11月將處理禁蒙面法覆核,郭榮鏗相信屆時法院會就三權分立有最新、最具權威的說法,不相信法官會受到林鄭偏頗及欠基礎的的言論影響。

郭榮鏗批評林鄭說法可笑。港台截圖



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