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監警會「無牙」也懶吠


楊健興【香港這一天】結集

去年反修例運動觸發嚴重暴力衝突,警方執法引起極大爭議,甚至可說是衝突不斷升級和持續的一個重要原因。警隊管理層漠視前線警員違法違規、情緒失控等問題,特首林鄭月娥沒有正視,反而「攬」警隊,客觀效果是縱容濫權問題。立法會早已「自廢」武功,無力制衡,傳媒亦成為警方打壓對象,只剩下法院把最後一關。

過去一年多,不少市民感到警員失控、管理層管不到、也不願管,整支警隊可說已「失控」。監警會全名是獨立監察警方處理投訴委員會,是監察和覆檢香港警務處投訴的法定機構,卻不但「無牙」,也懶得吠。近日「三權分立」、「行政主導」再起爭議,監警會在反修例事件的表現清楚說明香港一直是走了極端的「行政主導」,亦即「行政大晒」、「橫行」,政府、特別是警隊越來越不受監察和制衡。

監警會5月發表反修例事件專題審視報告,分成4大冊,提出52項建議,內容和取態已被形容為「洗白報告」,幫警隊洗刷污點,幾十項建議是幫政府和警隊將警暴問題轉移到運作和技術問題,以減輕政府和警隊面對的政治壓力。監警會用了近10個月時間,更一度邀請國際專家參與(最後以劈炮告終),報告一出已噓聲四起。4個月後,警方出席監警會會議交代,表示已完成3項建議,包括在5個陸上總區指定了相關警署作臨時羈留處、更有效運用水馬等,市民感到麻木。

公眾對完成的3項建議興趣不大,傳媒和市民更想知的是監警會對新界北總區刑事總部高級警習司陳天柱就7.21事件的說法(所謂兩班人勢均力敵等),監警會主席梁定邦沒有直接回應。市民亦關注警方最近在旺角執法時制服12歲女童及拉倒孕婦事件,但監警會亦沒有表態。

監警會周二(15日)會議主要是跟進反修例事件報告,不但全無實質內容,姿態也欠奉,無心無力監察,投訴制度失效,不少投訴自行收回,很多不了了之,監警會實際作用有限,公眾也不特別關心,警方和官員繼續呼籲市民如有不滿可投訴,不少人早已放棄,拒絕玩「公我輸、字你贏」的遊戲。

監警會的使命和工作是監察警方執法,民意清晰,自去年6月以來警暴問題嚴重,濫權情況普遍,市民對警方信任度插水,剛公佈的一項民調結果顯示,市民對繁榮、自由、安定、民主、法治指數跌至1997年後新低,都直接和間接與警隊濫權有關。

監警會有責任要求警隊停止濫權,但公眾並不感到他們有嘗試喝停阻止,撥亂反正,近日警方在旺角驅散人群,有警員制服一名12歲女童,亦有大批警員包圍及其後拘捕一位巴士司機,兩樁事件,在社會上引起很大迥響,正是因為市民長時間感到憤怒的警暴問題,已成為生活中難以躲開的一部份、不正常的新常態,監警會有等於無,投訴也無用。市民對監察制度失去信心,對社會安定並非好事。


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