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警改《警察通例》  加入「不影響行動效率」下配合傳媒工作


警方昨日公布修訂《警察通例》下「傳媒代表」定義,引來強烈反響,原來警方今日同時修改了《警察通例》中警員配合傳媒工作的要求,由過去在場警員「須」盡量配合傳媒工作,加入「在不影響行動效率的情況下」前提下,才盡量配合傳媒工作。

有關修訂連同「傳媒代表」定義修訂,今日起已經正式生效。

眾新聞製圖

警方昨日通知香港記者協會、攝影記者會協會等四個新聞業界團體,通知將會修改《警察通例》中「傳媒代表」定義,收窄至只許可已登記新聞處新聞發佈系統的傳媒機構,或國際認可及知名傳媒外地通訊社、報章雜誌、電台及電視台,過往承認的記者協會及攝影記者協會會員證,均不再適用。

不過,警方昨日沒有提及的,是警方同時修改了《警察通例》同一章的另一節下,如何配合傳媒工作的部分。

根據警方對外公開版本的《警察通例》,原先寫法是:在事發現場的人員,須以互讓互諒的態度,盡量配合傳媒工作;以及不應妨礙傳媒的攝錄工作。

但周三生效的新版本,則提及警務人員「在不影響行動效率的情況下」(without compromising operational efficiency),才盡量配合傳媒工作。

值得留意的是,原先《通例》以警員「須」(shall)盡量配合傳媒工作,在法律草擬上有強制、施加義務的意思;但新修訂下,警方則改為「應」(should)盡量配合傳媒態度。

另一英文行文改動,是警員「盡量配合傳媒工作」,由「as much as possible」改為「as far as possible」。

記協主席楊健興表示,警方修訂等同設置前提,如果現場指揮官認為記者影響行動效率,極端點說就不用配合傳媒採訪,甚至可以妨礙拍攝。楊說:「(警方等如說)盡量做啦,做唔到都唔係強制、唔係必須的,做到就做,就更加令人懷疑配合傳媒工作是象徵性、包裝好看一點的,給了很多空間前線警員不配合傳媒採訪,這些都是倒退。」

民權觀察召集人王浩賢表示,新聞自由受《基本法》及《公民權利和政治權利國際公約》保障,「實際操作上,警方透過佈防令記者不能有效採訪,甚至肆意對記者進行截停搜查工作」,認為《通例》中的新寫法相當令人憂慮,明顯壓縮採訪自由,不符合《公民權利和政治權利國際公約》中報章新聞自由原則。

王浩賢說,根據國際人權原則,警方限制權利必須合乎比例,平衡傳媒採訪及新聞自由需要,而不是以行動效率作為前提。他憂慮,如果事事以警方行動效率為前提,才判斷如何去配合傳媒工作,新聞自由權利必定會受限制。

大律師黃宇逸表示,警方過去已經以行動需要不忍讓傳媒,所以《警察通例》中寫法實際執行上未必有大分別,但從傳媒角度而言,就是給前線警員明顯訊息,「當傳媒有機會阻到工作,就唔駛讓傳媒」。

眾新聞向警方查詢:由哪一個職級警員判斷是否影響警方行動效率,及為何《通例》中字眼由「須」改為「應」,但警方並無正面回覆。

警方發言人回覆查詢時僅重申,修訂《警察通例》目的是「協助前線人員辨別進行正常採訪的記者,以便為記者提供協助」,及「便利警務人員於行動範圍內或於政府用地或建築物範圍時能更有效及快捷地辨識傳媒身份。」




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