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【陳同佳案】港府曾拒半官方平台談司法互助 台灣:隨時受理投案(附港台洽談時序表)


台灣監察院調查台灣行政當局處理陳同佳案件,在上月送交監察院司獄委員會的報告中,透露台灣當局法務部除了在2018年三度向港府提出司法互助請求但不獲港府回覆,港府堅持透過半官方港台經濟文化合作協進會(協進會)處理,並先後四度透過協進會發信給台灣檢方,同時以「司法互助非雙方同意之合作議題」而一度拒絕在協進會及台灣對應的策進會平台溝通陳同佳案協作。

台灣法務部回應監察院調查時強調,港府透過協進會發送的四封信函,純粹是執法機關之間的情報交換,並非司法互助的正式回覆,並強調應參考兩岸司法互助協議框架,盡速簽訂台灣與港澳地區的司法互助機制。

事件突顯港台之間因台灣「正名」影響合作,港府一直無回應台灣方面的司法互助請求,甚至一度拒絕在協進會溝通但其後轉軚,台灣當局則表明必須以正式司法互助,最終多次拉鋸無功而返。

陳同佳(左)去年10月出獄,並一直由警方安排住在安全屋。EYEPRESS圖片

根據參與的港方消息人士表示,受制一個中國原則下,港府不可能配合及承認台灣司法互助協議請求,否則即等同承認台灣等同國與國的獨立司法地位。即使在去年透過策進會及協進會平台洽商陳同佳案,均只是單一案件協作,而非在司法互助的框架下處理。

對於陳同佳有意近日來台投案,台方稱內政部警政署已有投案窗口及相關流程,並無拒收陳同佳。因應武漢肺炎疫情,如果陳同佳來台投案,台灣流行疫情指揮中心、法務部及陸委會等已規劃,做好隨時受理投案的準備。

香港保安局回應時舊事重提,指陳同佳自去年10月出獄已表示自願到台灣自首,但指責台方「當時因政治考量,設立限制」,「使人質疑台方是否真誠讓陳同佳赴台自首或投案」。

保安局稱,陳同佳現時是自由人,以任何方式赴台,是他作為自由人的選擇,特區政府會在行程安排上提供合法可行協助。保安局續質疑,台方重演早前的政治考量,制造不必要事端。「我們敦促台方實事求是,不要再作政治炒作,自圓其說,諉過於人,積極方便陳同佳赴台自首或投案。」

陳同佳在2018年2月涉嫌在台灣殺害女友潘曉穎,根據台灣監察院引述陸委會及法務部等部門調查期間回覆,法務部透過陸委會在2018年3月、4月、12月向港府三度司法互助、調查取證及遣送被告請求,及在8月及11月促請港府回應,港府均未有回應。

於此同時,港府在2018年6月19日首次透過協進會致函台灣士林地檢署,要求提供潘曉穎遇害一案相關證據。台灣方面在10日後回覆說,已經提供港府所需情報資訊,及表達願意提供協助,但請港方提出符合規格的司法互助請求書。

陸委會在2018年11月透過台港半官方平台策進會(台方)及協進會(港方)秘書長工作會議上,要求雙方主管部門會面商討陳同佳案,但台灣引述港府說,「司法互助非雙方同意之合作議題」而拒絕會面要求。

港府在2019年3月1日態度有變,第二次致函台方時,建議由策進會及協進會主管帶領出席。台灣在3月6日回覆,並引述2018年11月就陳同佳案會面但遭港府拒絕,請港府釐清會面是否代表司法互助成為未來港台合作議題。

根據監察院引述港府在2019年3月27日第三度來函,港府未回應司法互助請求,但希望策進會及協進會在香港會面時,以陳同佳案調查及司法進程作為議程,及討論陳一案的司法互助及送交安排。

台方在4月15日回覆說,建議聚焦兩地司法互助及回應過去三次司法互助請求。

港府在去年4月29日再度致函台方,表示交付證據及代為訊問陳同佳等司法互助協議可在策進會及協進會探討協作空間,但需要在符合香港法例前提下處理。

當時香港《逃犯條例》去年開始引起爭議,即使經策進會及協進會書函來往,台灣在4月中及5月2日信函中關注修例侵犯人權及影響人身自由,在5月回函更表示對港府磋商持「保留態度」,表明抗拒以《逃犯條例》修訂作為框架處理陳同佳案。

台灣法務部向監察院表示,港府聲明有主動透過警方聯繫,亦就案情及證據與臺灣士林地方檢察署溝通,港方確實有寄信至負責案件的檢察官,檢察官也有回覆,惟港方逕自與檢察官接觸並非正式的司法互助 ,只是雙方偵查人員情資交換性質,所以4封信件僅為執法機關的情資交換,並不是對司法互助請求的正式回覆。

台灣監察院說,現時港台並無正式司法互助,不利後續偵查及審判,及確保證據及運用,建議法務部及陸委會加強合作,推動港台簽訂司法互助協議。

雖然香港高等法院早前裁定,香港在陳同佳涉嫌殺害潘曉穎案沒有司法管轄權,台灣法務部強調,對案件追訴立場始終沒有改變,案件仍然由士林地檢署直接偵辦。

即使陳同佳無法用網絡自由行簽證道台,但陸委會向監察院說,已在刑事檢察局設立投案窗口,或陳同佳可即場辦理簽證。

至於到台投案後,台灣當局說基於防疫優先原則,會遠距離訊問方式處理投案人士,後續會邀請監察院、檢方及司法警察共同功能研究感染風險,視乎是否羈押或限制居住等處理。

陳同佳案港台溝通時序表

2018年

2月17日:陳同佳涉嫌殺害潘曉穎及棄屍。3月11日,潘曉穎父親來台報警,台灣警方兩日後尋獲潘遺體。

3月16日:台灣第一次向港方提出司法互助請求。

4月26日:台灣第二次向港方提出司法互助請求。

6月19日:港方向台灣士林地檢署要求提供潘曉穎相關證據。台方十日後說已經提供所需情資,並表達願意協助,但請港方提出符合台灣要求各式的司法互助請求書。

8月13日:台灣促請港方回應司法互助請求。

10月4日:台灣法務部致函陸委會,以策進會及協進會提出港台司法互助議案。

11月12日:台灣第二次促請港方回應司法互助請求。

11月16日:陸委會借策進會及協進會秘書長會議與港方討論司法互助,台方引述港方當時說司法互助並非「司法互助非雙方同意之合作議題」拒絕會面。

12月3日:士林地檢署通緝陳同佳。一日後,台方向港方請求遣送陳同佳來台接受偵查及審判。

2019年

2月:保安局向立法會提出修訂《逃犯條例》草案。

3月1日:港府第二次透過協進會致函台方,建議由兩方平台出席會面溝通。台方五日後回信,引述2018年11月會面破局,要求澄清司法互助已列為港台合作議題。

3月27日:港方重申希望透過策協平台在香港會面,討論陳同佳案調查及司法進程,及針對陳一案司法互助及送交安排。

4月15日:台方回覆並建議聚焦港台司法互助,並就逃犯條例修訂要求港方說明。

4月29日:陳同佳因盜竊及洗黑錢等判刑入獄。同日,港府回覆台方說交付證據及代為審問陳同佳等,可在會面時探討。台方5月2日回應說,因為逃犯條例修訂,對港方磋商持保留態度。

6月15日:港府因爆發示威及立法會衝突,宣布暫緩逃犯條例修訂。

10月23日:陳同佳正式出獄。台灣內政部警政署派員到港,但未接觸到陳同佳,其後回台。

資料來源:台灣監察院報告




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