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評核今年施政報告的三項準則


特首林鄭月娥今周三(10月14日)將發表任內第四份施政報告。在新冠病毒揮之不去,以及國安法雷厲風行的情況下,坊間對這個每年一度由特首闡述政府未來施政的舉措提不起興趣,是完全可以理解的。除了建制派政黨循例向政府提交一些建議外,一般市民對施政報告沒有甚麼期望。這個現象反映特首和政府在市民心中的不可信地位(根據香港民意研究計劃於9月下旬進行的民意調查,特首林鄭月娥的民望淨值為負53個百分點,而受訪者對政府表現的滿意度淨值為負46個百分點、信任淨值為負28.2個百分點。)儘管如此,港人依然應該留意今年施政報告的內容,並在有需要時,表達意見。讓我就此提出評核今年施政報告是否合格的準則,供大家參考。

新一份施政報告能否讓港人對特首和政府重拾信心,是合格與否的關鍵。美聯社資料照片

第一,施政報告能否讓港人對特首和政府增加信任?這個準則,其實是源自林鄭本人在8月時接受鳳凰衛視專訪時的說話。她當時表示,新一份施政報告的重點是信心,「我希望今年的主題是怎樣讓香港的市民對自己、對香港、對中央給香港的支持保持信心。」基於一國兩制、高度自治的原則,我認為準則的重點應該集中在如何讓港人對特區政府恢復一些信任。量度這個準則不難,就是看看施政報告發表後的民意調查結果(政府也可以自己做個民調,然後公布結果。)

第二,施政報告在應對新冠病毒,特別是極有可能快將來臨的新一波疫情,有何令市民安心的政策?在抗疫防疫上,無論有關官員如何解說,香港特區政府的表現,比不上台灣、內地,以至同是特區的澳門政府,是不爭的事實。身為抗疫最高統帥,特首對此責無旁貸。只舉一例,在嚴防病毒由境外人士輸入方面,施政報告可否列舉台灣和內地的具體措施,與香港的做法作客觀比較,令市民信服?

第三,面對國安法引起西方國家的關注,以及因此可能陸續有的更多制裁,除了狠詞斥責一切批評外,政府有何具體政策,減少這個前所未有的局面對香港經濟的衝擊?今年施政報告肯定會用極大篇幅談政治,包括如何「衛國掃獨」。但作為一個國際經貿金融中心,香港需要與西方國家保持良好關係,才能維持經濟發展。林鄭自稱是個「管治人」,她應該明白,除了政治,管治也離不開經濟。如何在國安新時代做好經濟事務,施政報告須提供一個令商界及市民滿意的答案。

本文原載於筆者在am730專欄


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