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宣誓屬僭建 公僕幹部化


楊健興【香港這一天】結集

香港公務員數目不斷膨脹,效率和質素不見得有不斷提升。疫情持續,社區爆發,是對政府危機處理、社會服務、公務員執行能力的一個總檢測,公眾看見是一堆一直未解決、未有改善的管治和執行老問題,例子多不勝數。包括有政務官員的政策制訂決策層「超離地」,不知民間疾苦,推出全日禁堂食,推出兩日即取消;街市、屋苑白天亦有老鼠出沒;食肆、酒吧限聚令執法鬆懈。特首林鄭月娥和公務員事務局局長聶德權都是公務員出身,對今日公務員隊伍質素下降,應該比很多人清楚。

中央和林鄭強調行政主導,公務員是重要一環,工作與市民日常生活息息相關,聶德權上任近半年,公僕效率和質素未見改進,卻急於推公務員宣誓效忠規定,只求政治正確,不講服務質素。香港公務員走內地幹部化,死路一條。

特首林鄭月娥8月27日接受鳳凰衛視專訪,預告將針對教育、公務員、傳媒,要「撥亂反正」,要嚴格管理公務員,不能容忍公務員參與反政府行為。8月中,公務員事務局致函各政府部門主管,表明若有正處於試用期的公務員,因參與非法公眾活動被捕並遭檢控,不論審訊結果如何,都會立即解僱。林鄭其後見記者時強調,《國安法》第6條指公務員需要擁護基本法及效忠特別行政區。

規定公務員需要擁護基本及效忠特區的建議具爭議性,前公務員事務局局長羅智光一直小心處理,亦曾提出法律基礎、涵蓋範圍等問題;但反修例期間,有公務員公開舉行集會,要求禁止公務員參與政治活動壓力增加。4月,羅智光離職,由林鄭親信聶德權接任,明顯是林鄭全面整頓公務員的部署,欽點聶德權任劊子手,一手引進擁護基本及效忠規定,另一手以「試用期」為由,踢走「不聽話」的員工,代表性例子是香港電台記者兼主持人利君雅。

聶德權在周末一個電台節目預告,於周一(12日)向各部門發通告, 要求今年7月1日起新入職的公務員簽署聲明,確認擁護基本法和效忠特區。他說下一步會要求試用期當中的公務員簽署,而其他公務員,當局在諮詢公務員團體後會考慮不分職級一併處理,稍後會敲定有關安排。他說公務員同樣是一個市民,對政策有不同意見可以有渠道表達,但也要尊重現行制度,不能因政治信念和個人想法,公開地持相反意見,影響公務員身分要求的工作,否則會令人有潛在或觀感上的衝突,公務員須兼顧好兩個身分,某程度是兩者不能共存。他又說,公務員違反誓言是很嚴重的事,象徵有關人士可能有不支持一國兩制和推翻現屆政府的意圖。

聶德權的言論殺氣騰騰,推翻政府更屬違反國安法罪行,震懾公務員。親政府華員會會長利葵燕批評局方只給予職方3日發表意見,昨日便發通告,亦未有解釋新安排的因由與法理依據,將來亦要提供培訓。她說,公務員不會有意違反基本法或《公務員守則》,大多數可能會有點「牢騷」,對政府有點不滿,若有培訓就可讓公務員懂得分清界線。

假如20萬公務員要再培訓,學習日常在公開、半公開、辦公室、私人等場合言行,何謂符合誓言,荒謬、混亂情況,難以想像。

基本法第六節公務人員內,第99條要求公務人員(包括公務員)須盡忠職守,對香港特別行政區政府負責。」沒有要求宣誓。第104條列明須要依法宣誓的公務人員,包括行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員。

林鄭和聶德權常說按基本法辦事,基本法沒有要求公務員宣誓,現在的做法等同僭建,兩人說按基本法辦事,從何說起?


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