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談其他國家 對港區國安法的兩個立場


日前在聯合國第三委員會(社會、人道主義和文化)會議上,德國大使代表由39個國家聯署的聲明發言,呼籲中國尊重人權,並對新疆的再教育營和香港的港區國安法表示極度關注。有關後者,德國代表提到早前一群聯合國專家指出港區國安法並不符合中國的國際法律責任。聯署國家對該法容許某些個案可以移交中國內地審理表示極度關注,他們促請有關方面保障港人在《公民權利和政治權利的國際公約》,以及中英聯合聲明下的各種權利,包括言論、新聞和集會自由。

德國駐聯合國代表團Twitter,列出發表聯署聲明的39國國旗。

上述聲明除了遭到中國大使以嚴厲批評,指其干預中國內政外,巴基斯坦大使也代表54個國家發言,支持中國的立場。這批國家認同港區國安法的目的是確保香港在一國兩制下享有長遠的繁榮和穩定,而他們全力支持中國實施一國兩制。

只看數目,支持港區國安法的國家多過質疑該法的國家。進一步分析,質疑港區國安法的國家,除了歐盟成員外,還包括美國、英國、日本、瑞士、澳洲、新西蘭等實行民主制度的國家。至於支持港區國安法的國家,其中27個(佔半數)是非州國家,其餘較知名的國家包括俄國、朝鮮、伊朗、緬甸、菲律賓、沙特、阿富汗和近日成為國際焦點的白俄羅斯。在港區國安法爭議上,保持中立的包括不少亞洲國家,例如印尼、新加坡、印度、馬來西亞、韓國等。

不談兩個陣營反映的不同政治體制和價值觀,單純看雙方代表的經濟實力,親中諸國(不計中國本身)對香港經濟金融運作的重要性,遠遠比不上歐美日澳等發達國家。由德國代表出頭發言,亦進一步顯示該國對港區國安法的立場轉趨強硬,並可能因此促使歐盟採取進一步行動。雖然這個國際形勢不會改變中國的立場,但負責執行港區國安法的特區政府卻應該思考,如何應對其絕大多數的重要經濟夥伴對這個問題的疑慮。這批國家會繼續關注香港的情況,而他們的結論和可能採取的相應措施,會對香港能否繼續繁榮有舉足輕重的作用。 

本文原載於筆者在am730專欄


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