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美國務院提交首份香港自治法案報告 點名10中港官員損港自治 盧偉聰無份


美國國務院發表《香港自治法案》報告。美國國務院網頁

美國國務院周三提交《香港自治法案》報告予國會,當中點名香港特首林鄭月娥、國務院港澳辦主任夏寶龍、中聯辦主任駱惠寧等10人,稱他們「損害香港的集會、言論與新聞等自由以及法治,或行其為損害香港高度自治」。根據法案,美國國務院須在60天內公布曾與上述人士進行大額交易(significant transaction)的外國金融機構。這次被點名10人與8月依據總統行政命令公布的制裁名單,減少了前警務處長盧偉聰。

《香港自治法案》今年7月14日由美國總統特朗普簽署生效,根據法案美國國務卿須在法案生效90天內向國會提交報告,列出令致(contributing to)中國無法履行《中英聯合聲明》與《基本法》對港承諾的人士,並說明這些人士被點名原因。

報告指,美國國務院注意到香港近期發展,包括拘捕反對派議員、修改教科書以消除公民抗命及三權分立說法、警方拘捕數百名抗議押後立法會選舉的和平示威者、特區政府拒絕向被視為批評者的外國人發放簽證等。報告又指,上述提到的行動顯示,「通過香港政府實施國安法,中國正積極尋求破壞香港的自治,未能履行中英聯合聲明與基本法列明的義務」( the actions described above demonstrate that the PRC, through the implementation of the National Security Law by the Hong Kong Government, is actively seeking to undermine Hong Kong’s autonomy and failing to meet its obligations under the Joint Declaration and Basic Law) 。

美國國務院發言人奧特加斯在聲明表示,《香港自治法案》報告點名損害香港的集會、言論與新聞等自由及法治,或行其為損害香港高度自治的10名中港官員(This year’s report includes ten PRC and Hong Kong officials whose actions have undermined freedoms of assembly, speech, press, or the rule of law, or whose actions have reduced the high degree of autonomy of Hong Kong)。經國務卿及財政部長商議,根據報告,10官員依次為:國務院港澳辦主任夏寶龍、國務院港澳辦副主任張曉明、中聯辦主任駱惠寧、香港特首林鄭月娥、律政司司長鄭若驊、政制及內地事務局局長曾國衞、駐港國安公署署長鄭雁雄、特首辦主任兼國安委秘書長陳國基、保安局局長李家超、警務處處長鄧炳強。

美國財政部今年8月曾公布制裁11名中港官員,與今次被點名的10名中港官員相比,8月時被制裁的官員中,今次唯一沒有被點名的是警務處前處長盧偉聰。根據《香港自治法案》,上述人士被美方點名後,美國總統得以施行凍結資產、拒發簽證或拒絕入境等制裁措施,但最遲一年內應實施制裁。由於名單可依情況隨時更動,代表該人若一年內沒有被除名,就會面臨制裁。

美國國務院報告列出上述10名中港官員的被制裁原因。例如指林鄭月娥今年6月簽署港區國安法、動用緊急權力限制香港居民權利與自由,包括將9月的立法會選舉延期一年(has invoked emergency powers to restrict the rights and freedoms of Hong  Kong residents, including postponing the September 2020 Legislative Council elections for one year)。

《香港自治法案》規定,在報告提交後60日之內,美國財政部長須列出知情卻仍與上述人士有大量資金往來的外國金融機構。法案要求總統,一年內對被點名外國金融機構實施法規中所列10項制裁的至少5項,最遲兩年內採取全項制裁。可供動用制裁的做法,包括禁止美國銀行貸款及提供信用額、禁止美國公民大量投資或購買該機構股票或債券,以及拒絕該機構管理人員或擁有控股權益股東入境等。

中國外交部發言人趙立堅表示,中方堅決反對、強烈譴責美方炮製的所謂《香港自治法案》並根據該法制裁中方人員,已向美方提出嚴正交涉。香港是中國的香港,香港事務純屬中國內政,任何外國無權說三道四,橫加干涉。美方做法嚴重違反國際法和國際關係基本準則,粗暴干涉中國內政。進一步暴露出其破壞香港繁榮穩定,遏制中國發展的險惡用心。美方應糾正錯誤,停止以任何方式干預香港事務,干涉中國內政。如果美方一意孤行,中方必將採取堅決反制措施,捍衛國家主權安全利益,維護中國企業和有關人員的合法權益。




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