眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

【立會攻防】民主派出招防被褫奪議席 秘書處:無資源開新委員會


立法會復會後,民主派議員議席數目減少,其中五名非建制派議員會否被譴責可能繫於一票之差。民主派議員周五在內務委員會出招,包括企硬支持立法會用盡名額成立十個政策事宜小組委員會,及動議將17條無爭議附屬法例逐一成立小組委員會跟進,預計防止建制派成立調查委員會啟動譴責程序。

立法會秘書處周五在內會確認,如果全數召開十個政策事宜小組委員會,加上成立法案委員會預計增加,將沒有資源支援其他專責委員會及調查委員會。秘書處在文件中表示,根據過往運作經驗,調查委員會不能在12 個月內完複雜和艱巨的工作,剛完成的四個調查委員會需時14個月至32 個月不等。

民主派議員早前決定留任立法會,其中一個工作是要阻止建制派通過譴責民主派議員的議案。資料圖片

目前許智峯、林卓廷、鄭松泰、毛孟靜及郭榮鏗等五名議員分別遭建制派議員提出的譴責議案,但建議未經討論及表決。根據立法會議事規則,要褫奪議員議席需要成立調查委員會處理,及交立法會大會經表決。在三名民主派議員不延任下僅以一席之差,還視乎立法會主席梁君彥及被譴責議員會否參與投票。

在周五內務委員會上,其中一項議程是17項附屬法例,一般無爭議或已生效,例如過去數月防疫措施指令等。民主派議員在會上則一反常態,要求成立小組委員會跟進議案。

根據《議事規則》第18條,政府或議員提出的附屬法例或修正案排在政府法案及動議之後,但可以排在議員議案之前。這意味,如果大量附屬法例的話,技術上可排在屬議員議案的譴責動議之前。但附屬法例本身有時效性,以先訂立後審議為例的附屬法例,須在附屬法例提交的28日後修訂,並可再透過決議延長21日審議期限,但如果之前未完成則會生效。

民主派議員又在內會上,建議用盡《內務守則》限額成立十個研究政策範疇的小組委員會, 秘書長陳維安表示,如果按此規模再加多個法案委員會,看不到有資源支援其他調查及專責委員會,但說資源問題始終是內會決定。民主黨林卓廷不滿,多次要求秘書處書面表明是否沒有空間再成立其他委員會,及詢問會否因為特權法突然再做其他的專責委員會。最終會議就那些政策事宜並無結論,留待下次會議再續。

內會主席、民建聯李慧琼表明,秘書處最多可以支持十個政策事宜小組委員會,「如果開足十個(小組委員會),我的理解係select com(專責委員會)和IC(調查委員會)都未必有空間」。陳維安確認理解正確。

根據立法會文件,調查委員會在第六屆立法會需時14至32個月完成整個調查及提交報告,而專責委員會視乎複雜性,需時12個月至3年工作。

換言之,除非立法會獲政府撥款及顯著增加人手,有機會達致小組委員會的限額,不能在明年7月休會前再額外處理新的譴責或特權法聆訊。

林卓廷會後接受查詢時表示,會上質詢時要求立法會「露底牌」,會要求立法會秘書處遞交文件,在目前資源下無人手處理特權法及專責委員會等。但他說不能斷言不會被DQ,「到時候(立法會)就有資源,P&P(特權法調查)有資源,所以咩都好,點都夾住佢先」。

公民黨黨魁楊岳橋不評論就附屬法例等出招,是否防止建制派提出譴責動議。楊說:「說得太白是沒有意思,總之為將來準備一切的空間,是否必然有用,是無人知的。」

身兼議事規則委員會主席的建制派議員謝偉俊說,過去譴責議員專責委員會要一兩年才完成,根據立法會議程,根本不能趕及明年7月休會前完成。他質疑,民主派只是用建制派可能褫奪議席及特權法調查示威做「遮羞布,費事被人鬧」。




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe