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港大擬修訂院長遴選指引 利校長集權 任期「最多」五年 師生民選代表變委任


眾新聞得悉,香港大學校委會最快周二將討論修改學院院長遴選指引,將目前至少8人的遴選小組中三名教師民選代表及一名民選學生代表,改由校長直接委任。與此同時,有別於院長聘任或續任任期劃一五年的規定,新指引修訂為院長任期「最多」五年,續任時加入「學院的策略方向」作為考慮因素。

港大理學院前院長郭新接受眾新聞查詢時形容,建議做法是對大學管治的重要改變,提醒師生民選代表是與校方、校委會互相溝通的重要橋樑。有不願具名的港大資深教授向眾新聞表示,校方未有諮詢各院長,並形容修訂是將學院權力進一步轉移向中央管理層,是近年趨勢之一。

張翔(中)2017年獲通過委任,2018年6月正式上任香港大學校長。港大資料圖片

港大前任校長馬斐森因法律學院前院長陳文敏風波鬧至焦頭爛額,最終只做一屆便離任。現任校長張翔至今上任兩年多,始終離不開人事政策變革,以加強對大學運作的掌控。

港大目前有十個學院院長,根據現時遴選守則,校長在院長任滿前一年半要啟動遴選程序,組成由校長擔任主席、包括校委會非官方成員、首席副校長、師生代表的至少8人的遴選委員會。

根據現行程序,遴選委員會包括間選產生的學院院務委員會主席、學院中兩名民選直選產生教師代表,及一名學院學生互選的代表。(院務委員會是學院管理架構一部分,由校長、院長、教員及學生代表組成,主席則由在院務委員互選一名教員出任。)

院長人選經全球遴選至產生兩至三名候選人後,大學方面安排人選來港與師生會面,並由遴選委員會中師生代表諮詢同儕意見,向委員會匯報意見。校長其後根據遴選委員會的建議,向校委會推薦院長人選。

眾新聞獲得建議的修訂方案顯示,港大校長在新程序下對遴選院長有更大權力。

師生參與

註:有*號者為民選/間選產生。

首先,院務委員會主席及另外三名師生代表不再由間選或直選產生,而是改由校長經諮詢首席副校長後,直接委任兩名學院內教授級教員及一名其他學院的教授級教員,及一名學生代表。

有別於過去籠統一般由本科生代表出任的學生代表,修訂列明學院本科生及/或研究生皆可出任學生代表。此外,

修訂方案雖然維持院長人選要與師生見面的安排,但條文上省去教師代表及學生代表向學院內聽取其他師生意見及正式報告的諮詢程序,只是說校長決定院長人選前,要考慮相關持份者意見。

校長不一定任主席

遴選指引中則修訂字眼,將遴選委員會就院長人選「建議」(recommendation)降格為「參與」(input),除了統一字眼,突顯校長拍板向校委會提出人選建議。

雖然根據程序,院長人選是由校長建議給校委會通過,不過有資深教授稱,校長是否主導委員會視乎校長本身領導作風,技術上有可能出現遴選委員會內數票的情況。

在張翔上任後,法律學院院長一度傳出澳洲的大陸學者凌兵等人選,據悉,最終張翔一人介入及重新啟動遴選程序。

2015年副校長風波「前奏」發生法律學院捐款風波,時任校長馬斐森曾向校委會匯報說,遴選委員會內多次投票否決向校委會推薦副校人選。

此外,修訂建議下,校長及主管人事任命的首席副校長不一定參與委員會,而是可派代表出任。

任命權再增彈性及集中

建議中的新遴選指引讓管理層更有彈性掌控遴選程序。新任院長過去列明五年任期,續任一般而言是也是五年任期。在修訂下,不論新任或續任,任期「最多」五年。

此外,過去大學在院長任滿一年半前便啟動新任遴選程序,或在現任院長任期屆滿20個月前開始恰談續約。新建議下只需要在任期「後半部」啟動遴選或續任程序。

過去一直有傳張翔與馬斐森年代現任承襲的管理層不咬弦。值得留意的是,現時對院長是否續約,校長需要諮詢整個中央管理小組啟動續約程序。在新建議下,校長則只需要諮詢首席副校長一人便啟動及考慮現任院長是否適合留任,只在「有需要時」才諮詢中央管理小組及師生意見,變相令校長對院長續任程序制衡減少。

理學院前院長郭新接受眾新聞查詢時表示,如果修訂屬實,將是大學管治的重大改革。

他強調,民選產生的師生代表是學院、師生及大學管理層之間的重要聯繫,促成相互溝通,「令校委會及管理層注意到大學、教職員及學生的關注,同時也令他們明白大學運作的侷限及政策出發點。」

郭新續說,院長是十個學院的學術領袖,五年任期是國際慣例,「這個時段對院長推行學制、管治及研究方向上的改革都是必須的」。

港大學生會會長葉芷琳批評,修訂等同令校長張翔「中央集權」控制大學,並強調大學程序一直公平公正,不應以行政為由濫權,否則遴選的討論根本不會多元化,也無助大學國際化。她說,學生會曾經考慮是否以法律方式回應,但具體有待進一步諮詢法律意見,及校委會開會後披露更多資料。

她表示,院長遴選關乎不同學生利益,應該保留民選學生代表參與。「學生是大學重要持份者,學生代表是最了解當時讀書的問題,及他們需要怎樣的院長處理學院事務,所以學生是其中一個最重要的聲音。」

港大校友關注組副召集人麥東榮表示,對校長集權非常憂慮,認為取消民選教師及學生代表,明顯是制度上消除持份者聲音,影響院校自主發展很大影響。

麥東榮說:「如果建議獲通過,令人感覺在一個原先學院分權體制下,其實校委會透過校長及中央管理小組掌控院長遴選。」




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