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梁君彥威脅剪布限時辯論 黃宏發、劉健儀指權在議員非主席


民主派接受延任一年的立法會復會後「先拉未來布」阻止引入境外投票,立法會主席梁君彥繼周二與民主派議員會面並無共識,一日後他再向全體議員發信,警告如果有議員再拖延會議進度,會考慮根據《基本法》第72條主持會議權力就「審議工作編配時間」,意味可能多數法案都限時辯論。

立法局前主席黃宏發及內會前主席劉健儀接受眾新聞查詢時異口同聲說,立法會主席無權設定辯論時間,因為這個權應在全體議員,而非主席一人。劉健儀說,要有人對該法案辯論拖延,主席才能介入,但以「人在做、天在看」形容民主派拉布及梁君彥限時辯論。

立法會主席梁君彥(右)與黃宏發2017年午宴時摸酒杯底。立法會圖片

立法會10月14日復會第三個禮拜,民主派多次點算法定人數及「積極發言」,導致無爭議的政府法案審議進度緩慢。繼上周梁君彥三度劃線下,以17.5個小時才通過修訂《成文法(雜項規定)條例草案》,立法會第二周二讀辯論《漁業保護(修訂)條例草案》。立法會秘書處數字顯示,周三全日共點算13次法定人數,用了2小時43分鐘。

立法會主席梁君彥周三(28日)向全體議員發信,表示立法會會議遭部分議員拖延,而過去處理類似技術性或非具爭議法案少於兩小時,如果按照類似進度,立法會不能在一年會期內完成處理積壓的政府法案及議員議案。

梁君彥不點名批評泛民議員,不能妨礙其他議員及立法會行使憲制職權,強調自己作為立法會主席,有責任行使《基本法》第72(1)條主持會議權力。他續說,希望議員明白,必須在在尊重議員權利與立法會有效運作之間取得適當平衡,警告若有議員繼續拖延會議進度,會考慮運用《基本法》主持會議的權力,「就立法會會議的審議工作編配時間,以令議員盡量聚焦並精簡發言,有效運用寶貴的議會時間」。

過去立法會主席限時辯論多見於財政預算案及爭議性法案,例如在去年逃犯條例修訂提交立法會大會二讀,梁君彥原先預留了66個小時處理,其後因示威暫緩修例,最終撤回。

政府消息稱,政府未特別與梁君彥方面就立法議程溝通,而政府暫未定何時就境外投票修例提交立法會,只是評估如果要在明年立法會換屆選舉實施,明年年初就要通過。

立法局前主席黃宏發指出,立法會主席無權事前就議案進行限時辯論,雖然終審法院確定立法會主席過去主持會議的權力,但認為梁君彥及法院錯誤解讀規例,因為終止辯論應是整個議會而非主席一個人的權力,如果要做,應該修改議事規則。

「例如《議事規則》中縮短響表決鐘(時間),是council(整個立法會大會)決定,不是主席的決定。」黃宏發舉例說。「安排不是這樣,應該是大會決定,不是主席的決定。」

黃宏發又表示,只要在議員發言不重複,主席都要容許議員發言。至於可能引發爭議,黃宏發說希望不會再次鬧上法庭,可以在立法會內解決爭議。

立法會內會前主席、自由黨劉健儀也說,立法會主席不能預先編定辯論時限,只能在辯論途中,「基於有人拖,將這個拖延合理地中止」,認為梁做法有商榷之處。

劉健儀同樣說,如果要為每條法案都限制時間,做法應該交由內務委員會決定,然後交給主席執行。她提醒,立法會主席不能凡事運用權力解決,「因為主席係一個人,唔係集體智慧。」

她慨嘆,在延任一年的議會難以做到事,尤其民主派消極採取不合作態度,認為議會無所作為,「個會好廢」。她形容對雙方行為,「人在做,天在看」,公眾都看在眼內。

建制派副班長、民建聯陳克勤稱,梁君彥已多次提出警告,如果民主派繼續拉布,他有責任限時及令議會運作暢順,信件是提醒民主派克制少少,否則會用「尚方寶劍」。

民主派會議召集人胡志偉形容,梁君彥是「無底線」地阻止議員發言,配合政府所為,他認為梁作為立法會主席,應該守護議員發言權。至於對策及會否訴諸法律,胡志偉說限時發言並非新策略,民主派會兵來將擋,考慮對策。




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