眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

【限聚7個月】警共發出5080張告票 606宗申請撤控 僅9宗成功撤回


限聚令實施至今逾7個月,政府最新維持4人限聚,雖然疫情放緩,但未有意放寛有關防疫措施。截至10月22日,各個執法部門共發出5403張罰款通知書,當中由警方發出的告票有5,080張,佔94%。根據警方數字,截至22日共有930張定額罰款通知書逾期未交罰款,606宗個案申請撤回告票,佔警方告票12%,當中只有9宗因證據不足而撤回告票,僅佔申請撤回的1.5%或整體告票0.18%。 

有民間發起限聚令關注組,不少獲發告票市民也批評前線警員往往不會接納市民即時辯解,甚至不會向市民查問,直接發出告票。其中一宗成功撤回告票的個案,是今年母親節有一家三口在太古城被指違反當時的「8人限聚令」。事後事主向警方申請抗辯,警方在今年8月底告知事主,經仔細覆核證據、案件情況及抗辯理據後,決定撤回限聚令告票。但不少被發告票市民因為「怕麻煩」,最終寧願繳交罰款了事。

曾因蠔涌爆炸品案入獄的鄭偉成,半年前成立「599關注組」,希望協助被無理票控的市民,至今接觸超過50宗個案。他慨嘆在限聚令下,市民外出為求自保,食飯購物要索取單據,又要記住到過哪些地方,有違常理。「我出街是否代表我犯罪呢?要搵定一些抗辯證據呢?這是最荒謬的地方。」

自限聚令在今年3月下旬生效,警方經常動用限聚令票控示威者,亦有網媒記者和急救員曾被票控。眼見不少市民被無理票控但缺乏支援,鄭偉成遂決定成立「599關注組」,協助被無理票控的市民。 

接獲求助後,關注組會先約見事主,分析案件是否屬於無理票控,並提供初步的意見。與事主會面之後,他會將案件轉介予「港大校園免費法律諮詢計劃」,由該計劃提供專業的法律意見。求助人索取法律意見後,一旦需要上庭,他也會繼續跟進,例如協助事主詢問律師意見。 

作為親歷審訊和曾經入獄的過來人,鄭偉成自言他的經歷也能紓緩求助人的心理壓力。他憶述曾經有求助人擔心限聚令會否留下「案底」,影響個人前途和能否移民,甚至因此而有多晚失眠。他明白求助人有時會十分緊張,也可能會「諗多咗」,會嘗試紓緩他們的精神狀況和壓力,例如解釋一般而言定額罰款並不會構成「案底」。

限聚令實施至今逾7個月,截至10月22日,警方發出5,080張告票。資料圖片

「599關注組」成立至今半年,協助超過50宗個案。今年母親節有網民發起「和你sing活動」,57歲的吳先生一家三口在太古城中心逛街,卻與另一名不相識的途人被警員發出限聚令告票,但當時限聚令的人數上限是8人。吳先生向警方申請抗辯後,毋須上庭便獲撤回告票。吳先生的個案,關注組亦有份提供協助,也是他們唯一的成功申請撤控的個案。

吳先生在抗辯書上,申明當時只是剛巧路過,與其他市民並非有共同目的地聚集,加上只有四人收到傳票,並無違反「8人限聚令」。警方經調查後,在今年8月底通知吳先生,指經過仔細覆核證據、案件情況及抗辯理據後,決定撤回限聚令告票。

但並非所有求助人也像吳先生般幸運。今年4月22日,義務急救員阿星單獨在元朗購買食物,被警員指他違反限聚令,即使他即時出示購買食物的單據,也不獲接納,被發出告票。阿星向警方申請抗辯後,今年10月被傳召上庭,案件押後至11月27日再訊,結果如何仍是未知之數。鄭偉成希望藉著這宗案件,由法庭詮釋和釐清「羣組聚集」的定義,令警員執法時不能再一言堂,胡亂詮釋何謂「羣組聚集」。

在限聚令下,鄭偉成指無理票控的例子比比皆是。他指最離譜一次在天水圍的嘉湖銀座商場,一群市民乘搭升降機,甫離開升降機便被警員包圍,再發出限聚令告票。他也接觸不少個案,根本未達限聚令的人數上限,事主也是剛巧路過,仍被警員發出告票。

鄭偉成知道不少被無理票控的事主,因為「怕麻煩」而寧願繳交罰款了事。鄭啟智攝

鄭偉成形容,限聚令是一個讓警察濫捕和政治打壓的武器,而警員執法的標準亦與市民一般對「羣組聚集」的認知不同。他提醒市民為求自保,外出食飯和購物時緊記索取單據,也要記住曾經到過的地方,以便被警員截查時即時辯解,一旦被發告票也有證據抗辯。但他慨嘆,這樣實在有違正常的生活模式。 

這是有違常人的生活模式,我出街是否代表我犯罪呢?要搵定一些抗辯證據呢?這是最荒謬的地方。

根據警方數字,申請撤回告票的個案只佔總數約12%。法政匯思成員、大律師李安然表示,不能因為申請撤回告票和成功撤回的比率偏低,便判斷警方執法是否合理。

他認為限聚令的執行主要取決於前線警員的觀察和判斷,但他過去半年觀察所見,有時警方的執法手法與他對限聚令的詮釋有所出入,例如拉市民入包圍圈再發出告票,明顯不符合限聚令。李安然相信,要等待有限聚令案件被交上法庭處理,在法庭上爭拗法律觀點,並且留意撤控數字和法庭的裁決,才能較全面地判斷警方執法是否合理。

法政匯思成員、大律師李安然。資料圖片



請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe