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准許回報率下調至8% 政府料電費可減多過5% 兩電拒承諾


 

政府與中電和港燈兩間電力公司簽定新協議,將兩電准許回報率,由現時的9.99%下調至8%。環境局局長黃錦星預計,若其他因素不變,新協議生效後,電費可減多過5%。不過,中電和港燈要採用成本較昂貴的天然氣發電,代替十年內退役的燃煤發電,燃料貴加上購買新發電機組等因素,兩電都拒絕承諾新協議生效後會減電費。

另一方面,黃錦星透露,會為引入潛在的新供電商做好準備,在下一個《協議》期內,政府將與兩電合作,加強與內地聯網及開放電網之研究,又會研究向公眾披露兩電的個別成本數據。

政府表示,在新的《協議》下,中電及港燈的客戶,將可分別於2018年10月1日及2019年1月1日起,受惠於兩電准許回報率下調至8%,「有助紓緩市民的電費開支」,在所有其他因素維持不變的情況下,預計回報率下調對電費減幅的影響將高於5%,但實際減幅將取決於兩電於新《協議》開始時的平均固定資產淨值的結餘,及其營運成本等因素。不過,政府明確指出,兩電因要使用更清潔但成本較昂貴的天然氣發電,「將為下一個《協議》期內的電費帶來重大壓力」。

黃錦星(中)與中電高層簽訂新協議,右二為中電主席毛嘉達、右四為副主席阮蘇少湄。政府新聞網圖片

黃錦星表示,顧問報告建議新的准許回報率介乎7%至9%,最後訂在8%,是參考過澳洲、新加坡、澳門等地,同時平衡各方面。中電副主席阮蘇少湄稱,預料准許回報率調低至8%之後,若其他因素不變,利潤會減少21億元。被問到會否削減電費,她指,電費計算視乎燃料、售電量、投資機組等一籃子因素,難以預測未來電費價格。港燈董事總經理尹志田也表示,難以估算電費影響。

黃錦星提到,因應市民關注兩電在燃料價格調整條款帳內,積存大額結餘,政府將採用更頻密燃料價條款收費調整機制,使兩電所承擔的實際燃料成本更能適時在電費中反映,避免燃料價格調整條款帳累積大額結餘。

政府與中電及港燈簽訂的新《管制計劃協議》,年期為15年,至2033年12月31日,較現行10年為長。黃錦星指,因考慮到兩電要投資購買新的燃氣發電機組和使用非化石燃料等的發電設施,取代將於未來十年退役的燃煤發電機組;加上要符合《巴黎氣候協定》2030年的減炭目標,因此將協議跨越2030年,至2033年。政府希望在2030年或之前,將碳強度減少65%至70%,符合政府在2017年1月於《香港氣候行動藍圖2030+》中所公布的目標。

另一方面,在新《協議》下,現行推廣能源效益和節約能源的獎勵制度將會擴大,電力公司的能源效益基金金額將會增加,兩電會將所獲得的獎勵金回撥65%,支持其他能源效益和節約能源計劃,例如鼓勵用戶提升電器產品至更具能源效益的型號,以及其他支持綠色建築措施,推廣使用可再生能源及支援弱勢社群等。

至於發展再生能源方面,政府將引入「上網電價」,鼓勵私營機構及社區考慮投資分布式可再生能源(如:太陽能發電),生產的電力,可以高於一般電費水平的價格,售予電力公司,但黃錦星未有具體提及售價水平。政府也會提供誘因,鼓勵兩電自行發展可再生能源。

立法會環境事務委員會主席陳淑莊表示,政府指電費可以減5%是過份樂觀,不明白政府為何有這樣的估算,要求政府盡快公布新協議相關的數字,她並對政府未能在今次協議開放電網感到失望。經濟發展事務委員會成員郭家麒,也對兩電准許回報率的減幅感到失望,認為政府今次延長協議年期,如同給予兩電「免死金牌」。

黃錦星(中)與港燈主席霍建寧(右)、董事總經理尹志田(左)簽訂新協議。政府新聞網圖片

 

 




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