2018年退休後久未露面的港澳辦前副主任馮巍，周二在律政司基本法論壇上引用國父孫中山「軍政、訓政及憲政」框架，認為香港處於「訓政」，香港社會需要知道及接受中港新的憲制秩序，形容「香港未來一國兩制的路，確實的話，很漫長」。
所謂「訓政」，是孫中山在1924年《國民政府建國大綱》提出分為三個階段建國及創立政府。在1928年，北伐結束，當時國民黨蔣中正根據孫中山遺訓，宣布結束軍政及進入訓政時期，開始起草憲法及憲制框架等，確立由國民黨以黨領政。直到1947年12月憲法頒布，訓政時期才正式結束。翌年，全國舉行立法委員直選及監察委員間選。
被形容屬中央港澳系統中溫和派的馮巍首先談及論壇主題「追本溯源」，認為香港及特首林鄭月娥提及要反思情況，正是因為一國兩制出了問題，「如果順利有序向前發展，可能就沒有必要回過頭來，看看當初的初心，社會是這樣，人也是這樣。」
馮巍歸咎香港自2003年反對基本法23條立法、2012年反國教運動、2014年佔領運動，及去年反修例風波，均是針對中央權力，以及及特區關係，批評有一部分人對中央權力、中央特區關係沒有清晰認識，令社會對憲政體制認識、了解和認同之間出現較大差距，認為日後長遠要多做工作。
馮巍又認為，產生不認同或不了解底因，是中央與特區政府在回歸初期因為要穩定社會、照顧港人心理不安，所以對中央權力、中央特區關係及《基本法》相應的規定講得比較少。
「我們總是說不變，五十年不變，不變說的具體社會管理制度、生活方式不變，但憲政體制發生了根本的變化，回歸以後，我們講得確實比較少。」
馮巍認為，世界各地新憲政體制從法律頒布到實際運作都經過一個時期，「三年、五年、十年、八年，還是很短」，情況有如孫中山提及經過訓政，才能到達憲政的階段。
