眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

美國務院中國研究報告 提出10項任務面對挑戰


美國國務院的《中國挑戰的元素》報告。

美國國務院政策規劃辦公室發表一份研究報告,闡述美國對中國的政策,以及敦促美國加強與盟友的關係。國務院高級官員則稱,這是一份有關中國的研究報告,並非政策文件,亦不是為下屆政府的對華政策定調。

取得該份報告副本的美國新聞網站Axios報道,報告全長74頁,名為《中國挑戰的元素》(The Elements of the China Challenge)。Axios形容,「這是從政策規劃小組創始人肯南(George Kennan)1947年發表並倡導圍堵蘇聯的影響深遠的文章得到啟迪」。

根據美國國務院官方網頁,政策規劃辦公室(Office of Policy Planning)1947年在時任國務卿馬歇爾要求下由肯南創立。辦公室被視為向國務卿作出獨立政策分析及建議的來源。官網稱,政策規劃辦公室的任務是「長遠、戰略視野的環球動向,並向國務卿提出框架建議,推進美國利益及美國價值觀」。1946年,當時是美國駐蘇聯大使館官員的肯南,向華盛頓發出長篇電文,分析蘇聯的社會及外交政策,提出其後被美國政府接納的圍堵主義。

在《中國挑戰的元素》的「執行擇要」,美國國務院稱,「在美國和世界各國,越來越多的人意識到,中國共產黨已經開啟一個大國競爭的新時代」(awareness has been growing in the United States — and in nations around the world — that the Chinese Communist Party (CCP)has triggered a new era of great-power competition)。

報告稱,「中國共產黨不僅指向在已建立的世界秩序的優越地位--這種秩序植根於自由和主權的民族國家,源於美國建國所依賴的普世原則,並推動美國的國家利益--而是從根本上修改世界秩序,把中華人民共和國置於中心地位,為北京的威權目標和霸權野心服務」。

報告說,面對中國挑戰,美國就要重塑其外交政策,並提出十項任務(task) : 

(1)美國必須通過維護憲政、促進繁榮,以及和培育健全的公民社會保障國內的自由;

(2)美國必須維持一支世界上最強大、靈活、科技先進的軍隊,同時強化與盟友和伙伴基於共同利益和責任的安全合作;  

(3)美國必須強化建基於第二次世界大戰後創立的自由、開放、法治的國際秩序; 

(4)美國必須重新評估其盟友體制及國際組織;

(5)美國必須強化盟友體制,與朋友及伙伴有效分擔責任,組織一系列團體及聯盟,重視對自由的威脅,並與民主國家及志同道合伙伴改革國際組織,有需要的話,創建新的國際組織以促進民主、主權、人權、法治; 

(6)美國必須推動美國利益,尋求機會與中國在公平及對等規範方面的合作。當情勢需要時,遏制及威懾中國,並支持在中國尋求自由的人; 

(7)美國必須教育美國公民有關中國的挑戰; 

(8)美國必須訓練新一代公職人員,在外交、軍事事務、金融、經濟、科技以及其他範疇,以及不但中文流利及對中國文化及歷史有廣泛認識的公共政策思想者,還有能說其他戰略競爭對手、朋友、潛在朋友流利語言及廣泛認識其文化及歷史的人; 

(9)美國必須改革教育,令學生在自由及民主社會明白美國的自由傳統,負起公民責任。同時要令他們準備面對複雜的資訊年代及全球化經濟之下,有關科技、工程、數學的專門知識要求; 

(10)美國必須通過榜樣、言論、公共外交、對外援助等方式捍衛自由原則。

 Axios報道稱,報告字裏行間並未展示特朗普外交政策突顯的單邊主義,而是一貫保守,強調經濟自由和強大軍隊。報道又指,報告稱特朗普政府的結論是中國「令美國和其他國家必須修訂假設,發展新戰略教條,應對中國的重大挑戰」。

美國布魯金斯研究所的中國戰略計劃主任杜如松(Rush Doshi)對Axios表示,報告「一個特色在於集中中共的世界觀如何影響它的行為,在美國政府文件中很罕見,應在美國政策辯論中佔更大的部份」。但杜如松亦指出,報告忽略某些關鍵項目,如盟國工業政策、跨境數據流程和新科技聯盟。

《美國之音》引述美國國務院一名高級官員說,這份報告其實早就寫好,不過需要經過內部程序,正好在目前這個時候發表。他說,這不是如一些人所指,是要為下屆政府對華政策定調。「這些只是分析,只是政策研究的一個研究報告,並不是對華政策」。這份報告是國務院政策規劃辦公室印發的一份研究報告,並不是由國務卿批准發表的。

 

 




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe