眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾觀

是時候改革投訴警察機制了


楊健興【香港這一天】結集

國務院港澳辦常務副主任張曉明日前在一個論壇上發言,引述終審法院前常任法官烈顯倫說,是時候進行司法改革。 張曉明認為,即使西方國家,司法制度亦與時俱進改革,這並不影響司法獨立。假如現在是時候進行司法改革,改革投訴警察機制不但刻不容緩,而是早應進行。建立一套獨立機制,令公眾相信投訴會得到公平處理,並非「警察大哂」,社會仍有公義。

去年爆發反修例運動期間,警員執勤時並未展示警員編號,以致多次被指使用過份武力時,市民都投訴無門,調查無法有效展開。高等法院法官周家明周四(19日)就一宗司法覆核頒下判詞, 裁定警員不展示獨一無二的號碼或標記,是違反《香港人權法案》。周官並指出,政府有責任建立獨立機制,針對涉嫌警員施虐展開有效調查,辨識警員的制度不能純粹在警隊內部進行,否則,被警員虐待的受害人會完全或好大程度上被警方擺布,由警方決定是否採取法律或紀錄行動。

周官明言,現時投訴警察課(CAPO)在機構上及實際運作上,均非獨立於嫌疑人,即警員;至於獨立監察警方處理投訴委員會(監警會)雖然獨立,但無應有的權力作出調查(necessary investigative powers),亦無權力推翻CAPO決定,是不足以履行其獨立調查的義務。

保安局和警方經常說市民遇到有不滿時可以投訴,但無法確定投訴對象,機制不獨立,所謂「可以投訴」 的說法毫無意義,是「噪音」。現行投訴機制存在嚴重缺憾,是社會上不少人的共同看法,亦是反修例運動以來,近7、 8成市民支持成立獨立調查委員會,調查警暴等執法問題的原因。 警方及林鄭政府反對,令警隊與市民緊張關係無法根本性改善,磨擦隨時再爆發,難以重建公眾對警隊信心和信任。

監警會前委員張達明認為,政府應按今次法院的裁決,修改現行法例,如政府需時研究,可向法庭申請暫緩令,並在特定時間內糾正問題,否則是並無尊重法治,違反法治。監警會委員陳錦榮指出,不同意一錘定音說現行制度不可行,但表示,對現行處理投訴警察機制是否足夠,持開放態度,應有序諮詢和收集意見。監警會主席梁定邦說,政府可重新考慮社會的要求,是否有需要重新檢討監警會。

監警會去年邀請5名國際專家成立專案組,參與審視反修例風波報告,但專家小組其後以缺乏獨立調查權退出,梁定邦當時被問到作為監警會主席,為何不能提出建議要讓監警會擁有調查權,他回應稱:「如果我再講多啲嘢,我會超越咗我的範圍,我亦唔想咁。」

監警會全名是獨立監察警方處理投訴委員會,梁定邦提出建議有調查權也有所顧慮,還稱得上「獨立」嗎?至少建議政府進行公眾諮詢和收集意見,不難做到吧!


請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe