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物流署拖延披露口罩分配 眾新聞投訴成立 抗疫初期警獲發口罩列三甲


武漢肺炎肆虐,今年初市面口罩供應一度緊張,外界關注政府部門口罩分配及有否流入市面。眾新聞記者在2月初引用《公開資料守則》,向政府物流署索取獲分配口罩的政府部門名單及數字,以及政府大半年內在全球採購數量,但遭物流署以影響政府部門議價能力拒絕提供數字。眾新聞3月底向申訴專員公署投訴。今年8月中政府透過新聞稿發布口罩及防護衣採購數字,當時疫情已過了防護物料供應最緊張時期。物流署回覆申訴專員時透露,曾經諮詢法律意見後拒絕提供資料。

申訴專員公署調查後,引述財經事務及庫務局早在2月時已經兩度披露、物流署當時有1200萬口罩庫存,並認為披露口罩分配數字有助消除CSI口罩去向疑慮,故認為物流署決定欠缺周全,且延誤處理索取資料的申請,在今年10月裁定眾新聞記者投訴成立。

公署建議物流署汲取經驗及加強培訓,日後處理索取資料申請時考慮每項要求及相關因素,嚴格按照《公開資料守則》及行事。

口罩及防疫物資一度供應緊張。圖為今年4月特首林鄭月娥視察懲教署口罩生產線。資料圖片

根據物流署回覆《公開資料守則》提供的數字顯示,在抗疫物資最緊張的1月及2月,衞生署、房屋署及警方依次獲發口罩最多的三個部門。此外,香港郵政在2月時退還12萬個口罩給物流署重新分配,1月時分配1萬9000多個口罩的特首辦,在3月時也退還了7000個口罩給物流署。

眾新聞記者今年2月初向物流署索取三項資料:

1) 由物流署分發口罩的政府部門名單及自2019年6月起按月分發口罩數量;
2) 過去三年及2019年12月及今年1月全球採購所得的口罩數量;
3) 懲教署過去三年(2017年至2019年)提供給物流署的口罩生產量。

物流署在記者催促後,終於在3月31日回覆。除了透露懲教署期內每月供應110萬個口罩,物流署當時表示政府採購時面對激烈競爭,為免影響物流署及其他部門的採購能力,認為不宜公開政府部門分配口罩數量及全球採購數量。物流署在4月中完成內部複檢就延遲回覆致歉,解釋除了因為公開資料主任「不小心數錯日子」(inadvertently miscounted the days),並透露處理同類有關口罩採購的公開資料申請時,有索取法律意見。

該署拒絕公開資料的理由,是引用《公開資料守則》第2.9(a)(b)及(c)段,是指若披露資料令政府部門的談判、合約活動,或政府競爭條件,或部門妥善效率受傷害,政府部門可拒絕披露資料。

眾新聞記者在3月31日收到回覆同日向申訴專員公署投訴,指出要求公開的口罩分配數字,只是過去分配的歷史數據,不一定等同當刻需求及價格,此外獲分發口罩的政府部門名單並不涉及口罩數目。

事隔多月,政府在8月21日(周五)晚上發表報告,羅列各部門過去半年獲分配口罩及防護衣數字。物流署在報告發表四日後,再次回覆眾新聞記者,提供2019年6月至今年2月初政府部門分配口罩的數字,同時披露單是2020年1月,物流署採購(不計懲教署生產)的口罩已達156萬個,超越2017年至2019年三年總和。

根據物流署數字,2017年至19年間,署方分別採購了45萬、33萬及32萬個口罩,合共110萬個。

申訴專員公署裁定記者投訴成立

申訴專員公署在10月初完成調查並裁定眾新聞記者投訴成立。公署說,理解物流署憂慮影響政府議價能力,但引述財經事務及庫務局在2月7日及同月16日兩度披露物流署庫存中約有1200萬個口罩,加上各部門庫存等,足夠應付約兩個月的需求。另外,政府在1月底已披露懲教署平均每月生產110萬個口罩。

公署表示,賣方市場已形成、賣方對買方需求瞭如指掌的情況下,披露兩項申請資料,「並不見得會令情況進一步惡化」,認為「物流署對披露資料可能造成的後果,有過慮之嫌」。

公署續指:「當時市民口罩供應嚴重短缺,但坊間不時出現有CSI口罩懷疑被濫用的傳聞,除引起公眾的廣泛關注甚至質疑外,亦導致有聲音要求政府向市民清楚交代CSI口罩生產和出手的詳情,結果口罩問題變成一項涉及公眾利益的課題。本署認為,披露相關資料有助消除公眾以為政府『隱瞞』CSI口罩去向的疑慮。」

雖然物流署早前已公布了截至8月整體部門分配抗疫物資的數字,但眾新聞根據公開資料守則數字披露及財庫局其後補充的數字,則可見按月分配情況。

在2019年下半年疫情未來襲之前,分配口罩最多的部門分別是消防署、衛生署、食環署、海關及入境處。在疫情剛來襲、物資最緊張的1月、2月,獲分配最多口罩的依次為衞生署、房屋署、警務處、消防處及入境處。

如果對比2019年下半年分配的增幅而言,在1月、2月分配口罩百分比增幅最高的是民安隊,實質增加數量最多的則是警隊,前5個部門分增幅如下:

部門 增幅 增加量
民安隊 28倍 14萬個
特首辦 18倍 1萬8千個
房屋署 13倍 142萬個
政制及
內地事務局
8倍 2萬5千個
警務處 4倍 117萬
資料來源:物流署回覆眾新聞引用《公開資料守則》查詢。

根據物流署8月報告,在2月至8月間,獲分發最多口罩最多的依次是社會福利署、房屋署、食環署及警務處。




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