獲英國政治庇護的英國駐港總領事館前職員鄭文傑宣布，成立「香港影子議會」秘書處，就香港的選舉機制等作最少三個月的公眾諮詢，全球港人、不論政治立場都可以參與。他又希望透過「影子議會」，為國際陣線提供更大的民主正當性。
「影子議會」指，香港政府以各種非政治理由延遲選舉，由北京強行通過的港區國安法令香港僅餘的民主議論空間殆盡，完全無視香港公民的訴求及顧慮，希望「影子議會」能為海內外的港人，在國際場合確保意見能被充分代表及展示。
鄭文傑表示，「香港長遠以來都沒有正當選舉，選舉都是有瑕疵」。他又指港人從未實踐民主，希望成立一個更具公信力的民主參與機制去反映香港人的民意，為民眾提供新方向。「如果我哋係去追求民主，我哋唔應該等待威權從上而下的施捨，應該由人民親自去建立。」他希望以「香港影子議會」協助國際陣線，為國際陣線提供更大的民主正當性。他亦期望，「香港影子議會」能為香港人提供實踐真正民主的平台和機會，培養民主素養。
「香港影子議會」仍在草創階段，秘書處和學術委員會稍後才正式成立。大部分「香港影子議會」的細節，如選舉制度和系統等問題需要經過完整的公眾諮詢才確認。市民可以在官方網站取閱公眾諮詢文件，按照指引參與問卷調查。礙於安全考量，鄭文傑亦建議市民可以使用虛擬專用網絡(VPN)瀏覧其官方網站。公眾諮詢後得出的意見將會交給學術委員會去研擬具體的民主及選舉機制，學術委員會的組成主要為政治與法律學者。
「影子議會」將透過投票選出代表，賦予海外的港人權力，加強他們參與本地港人的連結。鄭文傑指，有信心會有不少於60萬的香港人參與「影子議會」的投票，因為早前的民主派初選，即使在港區國安法生效後被指為非法選舉，也有逾60萬市民參與。鄭認為「影子議會」是民主體制，應反映整個香港的政治光譜，親北京、親政府、「藍絲」都可參與，所以選民基礎會比民主派初選更廣闊，對參與投票的人數樂觀。
鄭文傑解釋，「香港影子議會」並非「流亡議會」，不會意圖模仿或建立任何政府的職能，「影子議會」沒有實權，僅提供平台及民主機制予香港人發聲。
中國駐英大使劉曉明早前向《環球時報》回應「流亡議會」時指出，「這樣的組織是以破壞一國兩制、分裂中國和推動香港獨立為目的的反華組織。如果英國允許這些人建立所謂流亡議會，那將嚴重違反尊重國家主權和領土完整的國際關係基本準則，嚴重破壞中英互信，嚴重破壞兩國關係。」
