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【抗疫2020】台灣政務委員唐鳳:政府民眾互信讓防疫事半功倍


武漢肺炎全球大流行的這一年,在沒完沒了的疫情之下生活,香港人每日都在適應各樣的防疫措施,而鄰近的台灣卻試過連續二百多天本地零感染,市面上正常社交生活,民間舉辦大大小小的節慶活動,雖說沒有比較就沒有傷害,但眼見兩地的防疫政策,以至政府官員的表現,難免會有比較。

提到台灣防疫,必然想起被譽為「天才IT大臣」、號稱智商超過180的台灣政務委員唐鳳,香港特區政府這邊廂雖然也有號稱智商160的局長,而且兩地初期的防疫措施大同小異,但台灣後來卻可以穩守邊境,交出驕人的防疫成果。唐鳳接受眾新聞書面訪問時表示,在政府與民眾互相信任的前提下,是讓防疫措施事半功倍的關鍵。唐鳳說,疫情以及種種隔離防疫措施會導致人際疏離,而人際疏離會讓原本的不信任感變本加厲。這句話道出了香港防疫上的阻礙。

唐鳳的相片標明可供二次創作,引發了不少網民製作梗圖。唐鳳Flickr、攝影師江凱維

唐鳳的名字在今年3月初廣泛出現在香港媒體報道中,全因為唐鳳以科技防疫領導台灣有功,包括推出「口罩販售實名制」,確保民眾在防疫初期都有一定數量的口罩,台灣政府亦在更早期已管制口罩出口。

在香港同樣以口罩為例,今年年初CSI口罩的去向成疑,甚至有流出市面的懷疑,懲教署和政府物流署卻一度拒絕披露獲分配口罩的政府部門名單及數字,而當時有大班香港人要在街頭寒夜下排隊搶購口罩,這種落差某程度上摧毀了民眾對政府的信任基礎。

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香港人之後經歷一波又一波的疫情,台灣卻守住了253天本地零感染,雖然在12月22日宣佈新增一宗本地確診,為長榮航空新西蘭籍機師傳染給一名女性友人,打破了由4月中至今本土零感染的紀錄,但未有進一步爆發跡象。記者早前以電郵邀約唐鳳,她以書面接受訪問,談到她以科技防疫的經驗。

台灣由年初起已推出「口罩販售實名制」,以確保配售公平。美聯社

唐鳳2016年10月加入蔡英文政府當行政院政務委員,她表示,擔任政委負責督導的業務之一為「開放政府」(Open Government),即是透過公開管道以加強政府與民眾之間的互動,公開各項議題提案等細部資料並與民眾進行討論,讓政府與民眾之間更加透明互信。唐鳳的大部分工作紀錄、對外演講和媒體訪問都會上載到政府網站,民眾在網站留下的問題,也是有問必答,資訊透明度之高實在讓記者驚訝。

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在今次抗疫方面,唐鳳表示,台灣在初期爆發疫情後快速建立口罩供需資訊平台,以健保署把藥局及時口罩存量放在「政府資料開放平台」上為例,唐鳳說,當時不到一週各界就開發了上百個應用程式,可透過各種地圖、聊天機器人或語音助手來查詢,也等於建立了某種分散式帳本。以這個例子,亦說明開放資料如何讓民間的信任持續累積。

唐鳳表示,台灣以科技防疫應對疫情,在於使用3F元素,即「快速,公平,趣味」(Fast, Fair and Fun),意指快速回答民眾疑問;民眾可以透過口罩地圖APP,得知附近藥局的口罩庫存量,確保配售公平;以及衛生福利部利用有趣的柴犬梗圖進行宣傳。疫情期間,無論香港或台灣都試過謠言滿天飛,唐鳳所指的趣味即幽默,她在過去其他訪問提過,幽默是闢謠、反制假訊息的關鍵。

衛生福利部Facebook
台灣行政院院長蘇貞昌以「咱只有一粒卡臣(我只有一個屁股台語)」應對民眾囤貨、囤積廁紙的謠言。蘇貞昌Facebook

世界衛生組織(WHO)今年3月12日宣布COVID-19成為「全球大流行疾病」(Pandemic)之後,台灣數天後就運用「電子圍籬系統」,唐鳳說,這是她成功防疫的因素之一。這個系統透過手機訊號,來判斷居家檢疫者是否離開住家範圍。

過程中或牽涉到個人私隱問題?唐鳳解釋,「電子圍籬系統」使用居家檢疫或居家隔離者所留手機訊號進行定位,僅就他們所留手機門號及地點資料轉至電子圍籬系統進行訊號定位,一旦訊號有超出定位範圍的情況,系統就會發送警告簡訊提醒居家檢疫或居家隔離者、警政、民政及衛政人員,再分別由警政、民政或衛政人員確認情況及執法。

唐鳳強調,「電子圍籬系統」並不涉及通訊內容之蒐集、處理與利用,其目的為能有效掌握居家檢疫或居家隔離者的位置而進行訊號定位資訊,避免疫情擴散,希望能在隱私保護與防疫工作間求得衡平。

另一邊廂,香港政府11月初推出感染風險通知流動應用程式「安心出行」,以掃描處所的二維碼(QR code)紀錄行蹤。截至上周六(26日),創新及科技局長薛永恒表示已有40萬名市民下載「安心出行」,薛永恒又說,希望大家不要誤會「參加就係信任政府,唔參加就係唔信任政府」。但,信任就是否如此簡單二分法?

問到唐鳳防疫與民眾信任的關係,她認為疫情以及種種隔離防疫措施導致人際疏離,而人際疏離會讓原本的不信任感變本加厲。然而成功的防疫措施,單靠政府的力量,一定事倍功半,關鍵在於要讓民間有更多參與空間,眾人之事,眾人助之,才能一起贏回社會信任。

而如何讓民眾願意參與及合作,還是要政府願意先信任人民,唐鳳舉例台灣的「口罩實名制」能夠順利推動,也在於政府信任藥師及數位社群,民眾也信任具有專業並深入鄰里的藥師,在信任彼此加乘,而不相互耗損的良性循環下,防疫措施才能發揮功效。

眾新聞比較過去2020年,台灣與香港的主要防疫措施、政策漏洞以及疫情爆發點:

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最後唐鳳亦提到,由於WHO忽視台灣示警,全球失去提前因應及防疫時效,即使被WHO排除在外,台灣無法直接取得WHO的最新資料與通報,但台灣仍透過數位科技方式與他國政府建立對話,與世界各國分享「Taiwan Can Help」的台灣防疫模式及成功經驗。




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