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特朗普政府提前30年解密文件 揭美對華戰略方針


文件於2018年初撰寫,最近解密。
報告有關美國印度關係部分遮黑,仍未完全解密。
報告有關南韓及日本部分內容仍然遮黑。

美國新聞網站Axios報道,特朗普政府在權力交接前解密一份有關美國印太戰略的文件。報道指這份文件內容包括「加速印度崛起」以及聯合盟友對付中國,文件又提出須保持美國在區內的戰略優勢。中國外交部指美國政客企圖通過解密文件留下所謂「遺產」,文件暴露美國借「印太戰略」遏制打壓中國、破壞地區和平穩定的險惡用心。

這份文件長10頁,於2018年2月撰寫,署名是時任白宮國家安全顧問麥克馬斯特中將,澳洲廣播公司指,這份文件比正常解密時間提前30年解密(30 years earlier than would normally be the case )。現任白宮國家安全顧問奧布賴恩本月5日在一份包括該份文件的備忘錄寫道,「今天對這一框架的解密,顯示美國對印度-太平洋及我國在區內盟友及伙伴的戰略承諾及透明度」。Axios報道指,這份文件指導了過去3年美國對中國、印度、北韓以及區內其他國家的方針,「揭示對拜登政府即將面對的地緣政治及安全挑戰」。

Axios指,中國是這份文件的主要焦點,其次是北韓。為了應對中國在海外愈來愈具有影響力,美國尋求與盟友及伙伴組成一致戰略,確保區內自由經濟秩序,以及連同伙伴對抗中國的情報活動。奧布賴恩說,這一框架體認一個自由及開放的印太倚重於強大的美國領導,「美國有着代表重視自由開放價值反擊壓迫政權的悠久歷史。作為世界最大的經濟體,擁有最強大軍力及充滿活力的民主,美國有責任在前線領導」。

文件提出多方面內容,包括:建立「中國工業政策及不公平貿易行為,正損害全球貿易制度」的國際共識; 擴大美國反諜及執法行動,對抗中國在美國的情報活動,以及擴大與盟友的情報分享,協助它們進行同樣工作;幫助台灣發展軍事及不對稱戰爭策略;加強就中國投資美國敏感範疇的國家安全評估;與盟友及伙伴合作,防止中國獲取軍事或戰略能力。

這份文件雖稱已經解密,但當中仍有不少內容遮黑,以澳洲廣播公司取得的文件為例,第五頁講述印度的章節當中有超過兩行文字的內容被遮黑,仍未解密。這一段是講述支持印度的「東進」(Act East)以及成為環球領袖國家的期望,並且「突顯其與美國、日本、澳洲印太戰略視野的兼容性」。

Axios稱,文件提及的一些目標面對不利因素。文件一再要求美國與區內國家、尤其東盟有更大交往,但在某些情況下,美國實際上撤出該區,包括退出《跨太平洋伙伴關係協定》以及對東盟峰會的冷落。 此外,美國國會山莊最近發生衝突事件,亦使以展示美國民主價值利益在區內抗衡中國的目標遭受沉重打擊。 這些事件促使策略主要制訂人之一、前副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)辭職。

中國外交部發言人趙立堅周三表示,美方一些政客企圖通過解密文件留下所謂「遺產」,文件內容暴露美國借「印太戰略」遏制打壓中國、破壞地區和平穩定的險惡用心,實質上是一份「維霸戰略」。

趙立堅又說,該份文件至少犯了三大錯誤:一、冷戰思維突出,軍事對抗色彩濃厚,違背地區合作中的互利共贏精神,不符合地區國家求和平、促穩定、謀發展的民心所向,嚴重威脅地區和平與發展前景,相信地區國家都對此有足夠的清醒和警惕,不會被美國綁上戰車,成為美國維護自身霸權的工具。

他續稱,二是嚴重違反美國政府在台灣問題上向中方作出的嚴肅承諾。世界上只有一個中國,台灣是中國領土不可分割的一部分。中國有決心、有信心、有能力挫敗任何形式的外部勢力干涉和台獨分裂圖謀,堅決捍衛國家主權和領土完整。美方任何以台制華圖謀都是徒勞的。三是文件惡意歪曲中國周邊政策,渲染「中國威脅」。中國堅定不移走和平發展道路,奉行防禦性國防政策,是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。




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