眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾聞

公務員的12道紅線


DQ議員、DQ老師,下一波則可能輪到DQ公務員。公務員事務局周五正式發出通告,要求所有公務員簽署宣誓擁護《基本法》和效忠特區,並要在4個星期內簽署及交回宣誓聲明,若拒絕簽署的話,有機會被解僱。

短短70字左右的誓詞,公務員事務局在給公務員團體的用了約3000字逐字解釋何謂「擁護《基本法》」及「盡忠職守」等詞語。主要基調除了不能提倡港獨,新表述包括要支持落實國安法、不能不當地表達個人言論、不能引起社會不穩等。

政府早前在政府總部舉行公務員部門首長宣誓儀式。政府新聞處圖片

政府近月先要求副局長、政治助理及部門首長宣誓,及要求在2020年7月1日前的公務員簽署宣誓,局方說後者已有4000名新公務員簽署聲明。在諮詢部分公務員團體後,公務員事務局周五再要求全體公務員簽署效忠聲明,部分高級公務員則要宣誓。

誓詞內容為:「本人為中華人民共和國香港特別行政區政府公務員,定當擁護《中華人民共和國香港特別行政區基本法》,效忠中華人民共和國香港特別行政區,盡忠職守,對香港特別行政區政府負責。」

("I declare that, as a civil servant of the Government of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of China, I will uphold the Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of China, bear allegiance to the Hong Kong Special Administrative Region of the People’s Republic of China, be dedicated to my duties and be responsible to the Government of the Hong Kong Special Administrative Region."

公務員事務局在發給公務員誓言的解釋中,首先否認加入新要求,稱擁護《基本法》、效忠特區及向政府負責,「是公務員的一貫責任」,認為公務員應「毫不含糊」(in no uncertain terms)「明確接納」這些職責。

眾新聞整理局方通函中,12點給公務員的「政治紅線」:

一、認同香港是中國不可分離部分,支持在特區實施一國兩制;宣揚或支持港獨主張、拒絕承認中國對香港擁有及行使主權、尋求外國或境外勢力干預香港事務、其他危害國家安全行為,均「不可能真誠地擁護《基本法》或效忠香港特區」。根據《國安法》第35條,經法院判決違反國安法罪行,會即時喪失公務員職務;

二、支持和配合特區政府施政,包括「支持《香港國安法》的實施 」(including supporting the implementation of the National Security Law);

三、處理及考慮政策要依據《基本法》,及同時「兼顧香港作為國家的一部分」;

四、非中國籍或持有外國護照的公務員依然須遵守《基本法》及國安法;

五、必須對在任的行政長官及政府完全忠誠,「按特區政府的政策和決定行事,不可受其他因素所影響甚至支配」(act in accordance with the policies and decisions of the Government of the HKSAR, and not be influenced or even dominated by other factor ),包括現行《公務員守則》提及保持政治中立、在政府有需要時「優先將其才幹、精力和注意力放在工作上」;

六、鼓動、組織、參與干犯嚴重違法行為者視作違反「盡忠職守」的誓言,嚴重違法行為被界定為包括「以暴力行為擾亂治安及公共安全、以不法手段在社會上進行損害執法機構的執法能力和聲譽,藉以動搖特區政府管治和施政的行為」;而干犯其他違法行為,視乎個案嚴重性、公務員職位及職責,亦可能違反「盡忠職守」誓言;

七、任何「旨在動搖特區政府管治和施政」(aims to undermine the Government of the HKSAR in the governance and administration of Hong Kong)的行為、藉此挑動社會情緒反對在任政府施政,引發或激化社會動蕩不安,都視作違反誓言及聲明;至於何謂「旨在動搖特區政府管治和施政」的行為,通函稱「視乎具體個案的情況」,單就政策及決定公開反對,不構成動搖政府管治行為;

八、「利用公職身分為自己或他人謀取私利」(further personal interests or the private interests of others),亦視作違反誓言;

九、為個人政治信念或黨派政治聯繫所影響或支配,或以公職身分表達與政府立場相違背的意見,或把公共資源運用於黨派的政治目的,亦被視為違反誓言

十、公務員公開表達意見時,忽略其表達的媒介、渠道、方式、對象等是否合適而令社會連結其公務員身分,對他們執行職務產生偏頗,或「令人對該名人員、所屬部門或職系以至整個公務員團隊所持守的原則、信念產生質疑」(possibly cast doubts on their impartiality in the discharge of duties or on the principles and core values upheld by them as civil servants, by their bureaux/departments, grades or the entire civil service),視乎事件的影響及嚴重性,亦可能違反誓言;

十一、若嚴重不負責任或不履行或不正確地履行一己的職務(grossly negligent of their duties, grossly fail to discharge their duties or grossly deliver their duties in a wrongful manner),也屬違反誓言;

十二、違反《公務員守則》有關堅守法治、廉潔守正、政治中立、盡忠職守等基本操守(第3、4、5節),有可能違反誓言。

現行《公務員守則》提及公務員需政治中立、不得受本身政治信念支配,但新宣誓聲明禁止不當表達個人言論及對「盡忠職守」的演繹等,則屬部分新增的表述。

此外,通函中要求不能動搖政府管治、不能以公職身分公開表達與政府立場違背意見,均被視為針對2019年罕有發起公務員集會的新公務員工會。工會主席顏武周早前表明,不會簽署效忠聲明,且不排除法律手段回應。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示,宣誓聲明並不十分清晰,已向局方要求安排高層官員簡介每個部門員工知道,包括什麼地方需要留意。他形容,目前指引幾乎與國安法一樣,及禁止煽動社會情緒行為。雖然通函中提及公開表達反對意見,「一般情況」不構成「旨在動搖特區政府管治和施政」,梁籌庭說:「話係一般而言,但這不算是清晰說法」。

他也預計,除非打算離職,大部分公務員都會簽署,但做法肯定打擊公務員士氣。




請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe