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美制中政策持續 香港依然是熱點


拜登就職美國總統之日,中國便以其言行嚴重侵害中國主權為由,宣布制裁包括美國前國務卿蓬佩奧在內等28名特朗普政府官員。除了禁止這批人士入境中國外,其本身、家屬和相關機構也被限制與中國打交道、做生意。這個動作傳遞兩個訊息:一是警告美國官員上任打「中國牌」後,下台休想吃「中國飯」;二是藉此展示堅定不屈的立場,提醒拜登政府日後對中國慎言慎行。不過,拜登政府對此舉迅速回應,認為是沒有建設性和犬儒,並呼籲民主、共和兩黨一齊譴責之。

在美國內部嚴重撕裂,不認輸的特朗普表明其帶領的「美國第一」運動持續進行之際,拜登這位由民主黨內各派協商出來的老人家,在未來4年的首要工作是對內致力減少紛爭,對外帶領美國重返國際社會。一般相信,他會優先處理內政,而具體外交事務則盡量放手予其多年助手、獲提名出任國務卿的布林肯處理。

在參議院確認政府提名官員的聽證會上,布林肯表示認同特朗普對華的強硬政策,只是未必同意他的一些做法,例如美國應該早些對香港民主被踐踏作出回應。布林肯希望看到美國收留一些受到迫害而逃亡的港人,藉此顯示對他們爭取民主的支持。他也表示會審視美國企業在港的情況,並質疑應否讓北京繼續享有香港作為國際金融中心的好處。

抗衡中國挑戰美國領導地位,是美國兩大黨和民眾罕有的共識。在執行此政策上,特朗普不理盟友感受,獨斷獨行;前國務卿蓬佩奧更經常對中國出言不遜,並在其任期屆滿前,連續出招,包括消除美國官員與台灣當局交往的限制,以及宣布中國的新疆政策是種族滅絕的反人類罪行。然而,拜登政府對前朝的反華措施不僅照單全收,還藉此表明立場,例如破天荒邀請台灣駐美代表出席總統就職典禮,以及同聲譴責中國對新疆穆斯林人的迫害。

在外交事務上,拜登和布林肯不會像特朗普和蓬佩奧般口沒遮攔,但重返國際、聯結盟友的拜登政府,其對華政策不會跟之前有重大改變。而在中國不容外國干預內政的立場不變下,香港會繼續是雙方博弈的熱點。

本文原載於筆者在am730專欄


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