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教育局推「國家安全教育」 涉生物、地理等15學科領域 22/23 學年須全面落實


教育局日前公布整頓通識科的內容,周四再就國家安全教育公布指引及課程安排,局方向學校發出多份指引及通告,包括學校具體措施、中小學各科的教育課程框架以及維護安全學習環境的指引等。當中課程文件以小學常識科、中學地理科和高中生物科三科為例,說明學科學習元素如何建立「國家概念」和「國民身份認同」、認同維護國土安全的重要性等。

文件例子包括小學常識科,學習元素列明「認識在社會上不同崗位服務的人,欣賞他們為社會付出和保護香港所作出的貢獻,例如:警察、解放軍」;

中學地理科其中有學習元素提到,「從南海的例子認識中國領土及領海的範圍,以及當中的海洋資源,從而了解保障國土安全的重要性,以及掌握保障國土安全的方法」;

高中生物科則提到「在教授『傳染病』和『疾病的預防』時,讓學生從可靠的網站 (例如:國家衞生健康委員會疾病預防控制中心)搜集有關預防傳染病的資料...明白國家對人民健康的重視...」

教育局表示,將陸續公布其他科目的國家安全教育課程框架,根據《框架》文件,至少包括15個學習領域/科目,意味國家安全教育將會全面滲透大部分學科。教育局建議2022/23學年起,學校應已全面落實與維護國家安全及國家安全教育相關的行政及教育措施,以及加強全校層面的課程統籌與策劃,在各學習階段推行國家安全教育。

教育局周四向全港學校發出通告,就維護國家安全提供學校行政及教育指引,並公布國家安全教育在學校課程的推行模式及相關的學與教資源,當中包括具體措施、例子及範本供學校參考及跟進

教育局表示,國家安全教育並非只限於認識相關條文內容、立法背景和意義,亦應包括讓學生認識國家安全的不同領域,故編訂《香港國家安全教育課程框架》,讓學校知悉如何透過各科的課程內容自然連繫並有機結合國家安全教育的元素。

根據《框架》文件,至少包括15個學習領域/科目:「中文、中史、歷史、地理、生活與社會、科學、科技、常識、音樂、德育、公民及國民教育、通識教育、經濟、企業、會計與財務概論」;涵蓋《國家安全教育》總共8個範疇,其中一個範疇為「危害國家安全的犯罪行為」,由初小程度,學生需要知道《香港國安法》所規範的四項犯罪行為的名稱,至高中程度,則需要了解如何構成《香港國安法》所規範的四項犯罪行為,以及了解其他國家的類似規定。

框架文件說明,國家安全涉及到13個領域,包括政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網絡安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全及新型領域安全。

課程框架文件分別以小學常識科、中學地理科和高中生物科三科為例,初小常識科有5個章節涉及國安教育,包括認識國家象徵和代表國家的事物,懂得唱國歌和遵守升國旗和奏國歌的禮儀,另外亦包括

  • 認識保護我們的人(例如:警察、醫護和解放軍)
  • 知道甚麼是《香港國安法》
  • 知道中國人民解放軍駐香港部隊負責香港的防務

高小常識科有4個章節涉及國安教育,當中學習元素包括:

  • 以校園安全作類比,明白國家安全的重要性
  • 認識國家的版圖和地理特徵,明白國土安全、資源安全的重要
  • 讓學生認識鴉片戰爭、抗日戰爭、國家改革開放、《基本法》的頒布、香港特別行政區的成立等重要的歷史事件,鼓勵他們以國民身份表現對國家和民族的過去、現在和將來發展的關注 
  • 認識國家安全屬於整個國家的事務,中央有權責訂立《香港國安法》,確保國家和國民的利益,使「一國兩制」行穩致遠,香港繼續保持繁榮和穩定,市民安居樂業

初中地理科框架文件方面,其中關於核能課題方面,提到可以「利用國家的大亞灣核電廠及蘇聯的切爾諾貝爾核電廠事故作為對比例子,分別討論妥善使用核能所帶來的好處,以及處理核能不當時的嚴重後果,讓學生明白保障核安全的重要性。」 

海洋課題上,學習元素包括「展示中國領土及領海圖(包括南海九段線),讓學生認識中國國土的 範圍;通過南海的例子,讓學生認識自古以來南海及南海諸島已是中國國土的一部分,指明學生更可了解近年涉及南海的國土及海洋安全問題,以及維護國土安全的方法。」

而高中地理科,有關熱帶雨林的課題,提到可以「向學生指出中國雲貴地區和海南省都有熱帶雨林,讓學生討論保育這些雨林的方法,以保障國家資源及生態安全」,並指明「最後由教師介紹國家在保育雨林所採取的措施。 」

至於高中生物科的課程框架文件,有關疾病的課題提及,「在教授「傳染病」和「疾病的預防」時,讓學生從可靠的網站 (例如:衞生署衞生防護中心、中華人民共和國國家衞生健康委員會疾病預防控制中心、世界衞生組織),認識傳染病的傳播途徑,了解預防傳染的方法(例如:保持個人衞生、接種疫苗),認識本地和內地政府對傳染病防控的政策和措施,並明白個人對維持社會健康的責任,以及國家對人民健康的重視,認同維護生物安全的必要性。」

另外在教授「生物工程的應用」時,提到要「讓學生搜尋國家在相關範疇(醫療藥品的生產、轉基因動物和植物)的發展,讓學生認識國家在這些方面的發展,以及相關的規管,使學生認同維護新型領域安全(生物安全)的必要性,並培養他們對國家產生歸屬感。」

最後,小學常識科、中學地理科和高中生物科同樣都均建議舉辦內地交流或考察活動,包括粵港澳大灣區考察團、長江三峽考察、參觀內地的生態保育區等。

「國家安全•你我要知」有聲繪本。影片截圖

除此之外,教育局亦上載了為小學而設的「國家安全•你我要知」有聲繪本,片長約7分鐘,內容提到《香港國安法》只會懲治極少數犯法的人,指出「守法守規」便能夠為國家作出貢獻,影片中的角色舉例指:「如在想做什麼就做什麼,想不上課就上課,大家就很難專心讀書」。根據參考資料,該有聲繪本適用年級於小三至小六常識科,繪本以生活例子帶出市民在行使權利和自由的同時,亦須遵守法律的義務,同時要尊重其他人的意見和顧及他人感受。

就以上國安教育指引及課程內容,教育局建議學校於今個學年應集中檢視學校現況,落實可行措施,包括讓學校人員和學生認識及提醒他們遵守《香港國安法》、設立相關工作小組或委任專責人員等,並規劃下一學年的工作。2021/22學年起,按工作計劃逐步落實與維護國家安全及國家安全教育相關的措施,最終在2022/23學年全面落實國安教育措施,並須於每年11月底前向教育局提交上一學年的年度報告和該學年的工作計劃。




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