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同舉多邊主義 中美各有盤算


美聯社圖片

4年前,特朗普當選美國總統後,高舉「美國第一」旗幟,無視國際關係,也不理盟友感受,行事只顧美國本身利益,包括退出巴黎氣候協定和世界衛生組織。中國批評特朗普此舉為「單邊主義」,並以捍衛「多邊主義」自居,藉此搶奪道德高地,以及遊說其他西方國不要步美國的後塵抵制中國。

上月拜登就任今屆美國總統後不久,中國國家主席習近平以視頻方式出席世界經濟論壇,發表題為《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》的演講。這篇演辭指出,今天世界出現的問題,包括全球經濟衰退、不同國家的意識形態和經濟發展的差異、人類共同面對的挑戰如新冠疫情等,都需要各國攜手合作。因此,解決問題的出路是維護和實踐多邊主義,構建人類命運共同體。在這方面,習近平認為要「堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值」、「堅持要以國際法則為基礎,不搞唯我獨尊」、「視聯合國憲章是公認的國與國關係的基本準則」,以及「毫不動搖維護以聯合國為核心的國際體系」等。

雖然這篇演辭沒有提到美國,但不少字句是意有所指,例如「要尊重和包容差異,不干涉別國內政,通過協商對話解決分歧」、「要摒棄冷戰思維、零和博弈的舊理念」等。

上任第一天便正式宣布美國重返巴黎氣候協定和世衛的拜登,日前發表一篇闡述其未來外交政策的演講。在演辭中,拜登強調美國回歸世界。但他心目中的多邊主義,不是習近平倡議的各國和平共處,包容意識形態和民主人權標準的差異,而是美國與盟友聯手抗衡來自中國和俄國損害民主體制的挑戰。他稱美國外交政策將一如既往,建基於維護民主自由、尊重法治及尊嚴地對待每一個人。

驟眼看來,拜登說的理念,與習近平說的「公平、正義、民主、自由」沒有多大分別。實情是,除了兩人對相關概念有不同的詮釋外,美國(和其不少盟友)認為,當普世價值例如人權在別國遭到踐踏時,國際社會有責任採取行動;而中國則堅持國家主權不容冒犯,並凌駕一切「共同價值」。

此外,雖然中美兩國都支持以聯合國為核心的國際體系,可是除了中美皆有否決權的安理會外,其他決定都是由成員國以一國一票做決定。可以預期,拜登主政後,美國會在聯合國及其他國際組織與中國明爭暗鬥,爭奪話語權和制定國際規則的主導權。在多邊主義的旗幟下,中美的目標始終是以本身利益為依歸。


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