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東北地區全面放開人口生育? 衛健委:可探索


內地出生率連年大跌,人口危機成為近年內地焦點。有全國人大代表建議率先在東北地區全面放開人口生育限制。國家衛健委周四公開答覆,認同建議有參考價值,可以於當地進行實際探索,會組織專家深入研究全面放開人口生育限制後,對當地經濟增長、社會和諧穩定、基本公共服務等影響,以及政策變動後的社會風險。

衛健委認為東北人口減少,主要是由於經濟壓力影響生育意欲。衛健委指,隨著東北資源枯竭及國家產業升級轉型,大批年輕勞動力,因為無法在本地找到滿意工作,只有外流到其他經濟更好、工資更高地區。因此即使東北生育政策相對寬鬆,如黑龍江省規定,夫妻雙方均為邊境地區居民的可生育三個孩子,但他們生育意願均不高。

衛健委指大批年輕勞動力跨區工作,成為生育率下降主因。新華社

衛健委認為提高生育水平,關鍵是要順應群眾期待,在公共服務方面彌補不足,例如加大對托兒服務機構的培訓,提高群眾的生育積極性。

不過,研究中國人口學者的易富賢,則不認同衛健委指,經濟壓力導致生育率下降的主要原因,認為生育率下降與東北多外來人口,而且沒有傳統生育文化有關。

「東北都是移民,東北都是從山東、湖北移民去的,他們也對傳統生育文化比較淡薄,南方生育文化比較好,有祠堂、有祖譜,有祖宗祭祀,這些活動是生育文化的一種組成部分。」

生育率屬全球最低

易富賢表示東北人口在1960年開始下降,1970年下降幅度大於其他地區,但當地未有適時推出鼓勵生育政策,反之推行計劃生育的一孩政策,導致生育率在1980年便低於更替水平。目前東北人口已習慣少生,難以重新改變生育觀念。

他指出東北生育率是全世界最低,相信即使現時推出配合生育措施都難以追回:「東北生育率很難提高到0.7,平均每個婦女要2.3個孩子,才能保持人口相對堅定可靠,不增加也不減少,但東北2015年只有0.5至0.6,就是算下一代人的四分之一,即便鼓勵生育,也很難提高到0.7。」

他補充內地人口問題嚴峻,全面開放生育限制只是遲早的事情,相信等今年4月公布人口普查結果後,最快或會在今年六中全會公布最新人口政策。




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