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拆局:宣誓新例燒埋法官公務員 2016年後DQ者禁參選


政府為宣誓法例加辣,去年7月立法會選舉被DQ的其中4名區議員在條例通過後即時失去資格,而當選了近年半的區議員要重新宣誓,政制局長曾國衞不評論會否大型DQ,草案內容卻話說在前,列明任何區議員被DQ不影響區議會運作。

劍指區議員是意料中事,可是新修訂草案更將效忠這一政治要求法律化。

草案不僅限於修改《宣誓及聲明條例》及立法會或區議會條例,而是在俗稱「Cap 1」(本港法例第一章)的《釋義及通則條例》解釋何謂「擁護《基本法》及效忠特區」所謂的正面及負面清單,客觀效果就是本身在《基本法》104條已要宣誓的法官、今次修例無提及的鄉郊代表,剛剛才交回宣誓聲明的公務員及港澳辦主任夏寶龍提及的法定機構成員,都要跟隨劃一效忠的定義。

法官出席2020年法律年度開啟典禮。美聯社圖片

這意味包括法官、公務員等公職人員宣誓後,若拒絕承認中央根據中國憲法行使職能、作出有害以行政長官為主導的政制秩序的行為、作出損害或傾向損害香港整體利益的行為,都可以被DQ。不能質疑人大釋法已成既定事實,法官會否不能判某些法例違憲?

日後如果跟隨夏寶龍定義,將醫管局及證監會等法定機構納入宣誓範圍,醫護罷工及調查涉國家機密的國企會否影響「損害香港整體利益」,都成為新問題。

宣誓草案另一主要改動,則是將「二次DQ」寫入法律,限制如果立法會議員或區議員因拒絕宣誓或被宣告違反誓言,在有關裁斷或議席出缺計起的五年內,不得參選。

除了岑敖暉等四名區議員會在通過法例後即時喪失議席,另一象徵意義大於實質意義的,是意味在2016年後所有被DQ的人都不能再參選。不論是宣誓風波中被DQ的梁頌恆、羅冠聰、姚松炎等,或是公民黨楊岳橋及郭榮鏗等,都無法參選近一兩屆的立法會選舉(楊、郭2020年11月DQ,照草案下屆立法會都不能選)。

諷刺的是,姚松炎2017年被高等法院裁定並無妥為宣誓而失去立法會議席,2018年立法會補選再戰,一度傳會再被DQ。政界傳聞,當時特首林鄭月娥派人上北京,力陳不直接DQ姚,最終北京開綠燈,姚成功入閘,最終在補選中落敗。

國安法7月生效後,港澳辦副主任張曉明在國新辦記者會上被問及會否因為反對國安法而喪失參選資格時說,一國兩制下反對派可「長期存在」、可以有不同政見。新華社當時標題是:「張曉明:制定香港國安法不是把香港反對派作為假想敵」。其後多人因反對國安法被選舉主任DQ,最新宣誓草案寫明不能拒絕承認中央根據《憲法》、《基本法》及國安法行使職權,明明白白今日的我打倒昨日的我。

當然,這批人中不是流亡就是淡出政圈,也不在乎參選(選舉本身大概如是)。只是與夏寶龍引述鄧公「愛國者治港論」而不提及包容「愛國者為主體」,北京大概看中的是「忠誠」,而非「反對派」。




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