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中方港府左右過半選委 穩佔771席


北京重寫香港選舉制度,重點之一是大幅提升特首選委會的安全系數,防止民主派搶奪過半。眾新聞統計,由中方機構社團委任或產生,及很大機會港府委任或可左右的議席,預計共約771席,穩佔1500人選委會的逾半。

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如再加上傳統北京「穩袋」的親中界別,例如漁農界、勞工界及商界(第二)的中華總商會等,估計中方穩奪超過1000席,約佔全個選委會的三分之二。

政治學者蔡子強分析,他預計原先1200人選委會中中央可影響大約500席,不能穩奪一半,導致不得不與本地工商界結盟。所以上屆2017年特首選舉中,北京向工商界讓步,以當時工商界都支持的林鄭月娥,換取他們不支持曾俊華。蔡子強說:「相信未來不想出現類似情況,(北京)自己在制度都可以過半。」

委任加傳統親中界別 中方穩奪逾千席

除了「滴水不漏」式設計,民主派傳統票倉的第二專業界別取消個人票,改用團體票,及中方委任機構「溝淡」。整個選委會中,團體票產生達887席位,即使加上政府委任分區委員會、地區撲滅罪行委員會、防火委員會委員代表等及立法會議員等議席,個人票產生的議席僅得273席,佔整個選委會僅一成八。

根據人大常委會修改《基本法》附件一二的兩個決定,中方機構提名委員或當然委員多集中在專業界別,比例達整個第二界別一半(300席中的151席)。

例如由中國科學院院士及中國工程院院士提名產生、新的科技創新界一半議席(15)、法律界中6席由基本法委員會港方委員擔任,另外9席由中國法學會香港理事出任;中醫界30席一半由中國國務院和民政部批准成立、總部設在北京的世界中醫藥學會聯合會香港理事中提名產生。

在取消選委會中的區議會議席後,人大決定改由港九新界的分區委員會、撲滅罪行委員會、防火委員會,均是民政事務總署署長委任。在2019年11月區議會選舉後,部分建制派「敗部復活」,獲政府委任為這三類委員會的委員,幾乎剔除民主派區議員。

區選落敗建制派 早獲委任撲滅罪行防火及港九委員會

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同時,工程界、建築測量界、醫學衞生界、社會福利界中「法定機構、諮詢組織及相關團體負責人」當然委員將佔各自界別30席中一半,預計可能由政府或特首委任的法定機構或諮詢組織代表,或相關政府友好業界團體出任。

加上新撥歸第五界別的港區全國人大及政協、全國性團體香港代表,分別佔190席及110席。基層社團及同鄉社團亦預計由中方統戰機構囊括。

反觀傳統本地商界在選委會影響力進一步攤薄,除了第一界別新增15席的中小企界及相應各界別扣減一席,根據眾新聞統計,本地商界有優勢的界別約133席,對大局幾乎無影響。更重要的是,日後特首參選人要在五大界別各自獲15個提名,也令純商界支持的候選人難以入閘參選。

工程界議員、經民聯盧偉國在立法會上指,兩三日間工程界沒有個人票,改為用團體票,詢問究竟怎樣定義由法定機構、諮詢組織或相關組織代表組成的當然委員。

政制及內地事務局局長曾國衞說,改用團體票體現均衡參與原則,「今次有助突破個人偏好、個人利益考量,不能反映界別情況,所以主要由團體做基礎」。至於甚麼組織或團體可成為當然選委,他說與相關司局長商議,但準則是業界緊密相連、代表性及符合愛國者原則。

蔡子強:民主派頭號輸家 之後工商界 最後是建制直選政黨

多名建制派議員亦要求,選委日後也要宣誓效忠特區及擁護《基本法》。曾國衞強調,選委日後也要宣誓,違反誓言也要面對後果。

政治學者蔡子強分析,他預計原先1200人選委會中中央可影響大約500席,不能穩奪一半,導致不得不與本地工商界結盟。所以上屆2017年特首選舉中,北京向工商界讓步,以當時工商界都支持的林鄭月娥,換取他們不支持曾俊華。蔡子強說:「相信未來不想出現類似情況,(北京)自己在制度都可以過半。」

蔡子強形容,在修改選舉制度中,民主派是頭號輸家,之後是工商界,最後是建制派直選政黨。

至於明年三月會否只得一個特首候選人,蔡子強說這是其中一個可能性,另一可能性是陣營相近的真命天子及陪跑,「令選舉不會太難看」,但同時避免2012年唐英年對梁振英造成建制撕裂的局面。




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