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【白票.廢票】港府曾屢稱「尊重選民決定」 今擬規管白票廢票


北京將香港選舉制度推倒重來後,再將矛頭指向白票或廢票,威脅鼓吹者可能被視為操縱選舉,正考慮是否要規管。自1997年主權移交以來,不時有政黨或民間團體提出或討論投白票抗議香港民主步伐過慢,政制及內地事務局局長曾多次表明尊重選民決定。

現任政制局局長曾國衞周四在立法會委員會會議上表示,人大常委會修訂後的《基本法》附件一及二列明,特區政府須採取措施規管操縱及破壞選舉的行為。政府會因應中央要求,檢視有何情況屬於或導致操縱及破壞選舉行為,會研究是否要修訂法例規管白票及廢票。

2019年區議會選舉。資料圖片

根據本港現行各級選舉法例,其實白票及廢票對最終選舉結果難有實質影響,少數例外是特首選舉。《大公報》周二在社評中不點名說,「某些選舉」必須達到某個門檻才算有效選舉,否則會導致流選,「釀成政治空窗期甚至憲制危機」。現時立法會及選委會界別分組選舉均採取多票者勝,只有本身安全系數已甚高的特首選舉有過半數的當選門檻,否則就流選及重選。

翻查資料,在2004年立法會選舉前,網上曾流傳投白票抗議,當時的政制事務局局長林瑞麟多次重複說「任何選民自己所作的決定,我們會尊重。」

2012年特首選舉時,民主派候選人何俊仁及公民黨等呼籲選委投白票,親唐英年的自由黨四名高層也按原先承諾投白票,最終75票白票。雖較前一屆2007年多兩倍,但最終無法觸發流選。選前人大常委范徐麗泰說不應呼籲他人投白票,但認為選委投白票也是盡了責任。

當時的政制事務局局長譚志源重申,選舉法例中白票、選票損毀、廢票都視作無效票,但「要交由每位選委按其自由意志的選擇決定投票的意向」。譚志源當時說:「選委唯一不可以做的,是不可以故意損毀選票和不可以把選票帶離投票站,除此以外,我記得沒有其他的規範。」翻查當時報導,當時7張問題票中,一張寫有「全民普選」、另一張寫有「反對小圈子選舉」。

2015年政改第二輪諮詢時,基本法委員會委員陳弘毅提出白票守尾門方案,當時律政司司長袁國強及政務司司長林鄭月娥未一口否定,甚至說可以用本地立法處理,及與其他選舉中白票是否有所區別,當時人大常委范徐麗泰說看不到方案違反《基本法》。但隨着民主派及建制派對方案內容缺乏興趣,最終政府也沒有納入考慮。

律政司司長鄭若驊日前接受Now新聞台訪問時說,「如果令致一個選舉不能進行,我們唔應該咁做,因為投票係公民嘅責任來的。」

曾國衞周四再次回應說,當局並非針對個人投票行為,強調尊重市民行使個人投票權利,未來修例是針對嘗試操縱、破壞選舉的人。

民建聯柯創盛關注,鼓勵投白票有機會被界定為操縱選舉的行為,但不同黨派、獨立人士都會動員選民投票,擔心會否誤墮法網,希望政府能清晰界定何謂操縱選舉。曾國衞回應,留意到近日社會有聲音組織、鼓勵或煽動選民投白票,以杯葛、否定或破壞選舉,政府會研究是否有需要修改法例以規管有關行為。屆時會適當區分破壞選舉的活動及正常拉票活動,以免拉票活動受影響。

民建聯柯創盛關注不同黨派、獨立人士都會動員選民投票,擔心會否誤墮法網。網上直播截圖

至於資格審查委員會會否審查區議會參選人資格,曾國衛說修改後的《基本法》附件一及二並無提及,但當局會考慮是否將相關原則延伸至區議會。如資格審查委員會對參選人有疑問,會盡可能安排給予申述機會,但國安委及警方國安處進行的審查工作,由於涉及國家安全考慮,要視乎實際情況,才可決定是否讓參選人解釋。

林鄭:修訂草案下周三提交立法會首讀

行政長官林鄭月娥出席立法會行政長官答問會時表示,有關修訂選舉制度的修訂條例草案,如得到行政會議同意,將於下周三交予立法會首讀。她指,相關條例草案名為《2021年完善選舉制度綜合修訂條例草案》,內容涵蓋修訂《行政長官選舉條例》、《立法會條例》等5條主體法例、相關附屬法例以及立法會換屆選舉日期。

林鄭月娥說立法會議員可以反對政策、反對撥款,但底線是一定要愛國。網上直播截圖

林鄭月娥說,按照人大常委會修訂後的《基本法》附件一及二要求,由特區以本地立法處理的事項包括界定選舉委員會界別分組及立法會功能團體的法定機構、諮詢組織、相關團體及合資格團體選民。另外亦包括分區直選的劃分候選人提名辦法、投票辦法、候選人資格審查委員會組成等。政府亦會採取措施依法規管操縱、破壞選舉的行為。待修例通過後,籌備未來一年3場選舉的工作便會馬上展開。她又說,不期望日後立法會會變成橡皮圖章,強調議員可以反對政策、撥款,但底線是一定要愛國。

林鄭月娥指,如有人不接受要按照《基本法》及一國兩制去完善本港選舉制度,最終不能達到普選的目標,形容在2015年後有關道路越走越歪,今次是撥亂反正,她強調今次中央完善本港選舉制度,並非民主倒退,而是為日後後普選建立更穩固的基礎。




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