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政制局選舉開支突加新條件 國安法受查者暫不付分毫 初選案泛民全中招


政府去年7月宣布押後立法會換屆選舉一年,當局當時承諾除非候選人被DQ,否則便會向支付選舉開支。但政制及內地事務局本月突然在選舉開支申索指引加入新條件並通知各候選人,指如果因涉嫌違反國安法被調查或起訴者,總選舉主任不得向候選人或其名單支付任何款項,直至調查或法律程序完結或裁決;倘如罪成更不付分毫。

在去年7月31日宣布押後選舉的記者會上,政制局局長曾國衞表明由於情況特殊,「我們決定凡是候選人的提名表格已經獲選舉主任接受,政府均會向其付款」,但如果宣布押後之前選舉主任決定提名無效,或撤回提名,則不會支付選舉開支。

今次新要求意味所有民主派初選中參選人及名單,不論是拘捕或檢控都暫時不能申領政府選舉開支。在2020年7月底時,僅12名抗爭派及公民黨部分候選人被DQ,但如今新指引下,民主派各黨各派都有名單因國安法案在身而暫不能申領選舉開支。

政制局在今年4月新增選舉開支,並加入條款說,若候選人「如因涉嫌違反《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》的罪行而正接受調查或被刑事起訴,總選舉事務主任不得向有關候選人/候選人名單支付任何款項,直至有關調查或法律程序被最終裁定、放棄或終止為止。」新增條款續說:「若候選人其後被法庭裁定因牽涉非法的選舉活動而觸犯上述法例,將一律失去符合收取全部政府付款的資格。」

指引中新要求與現行法例行文上有不同。根據政府緊急法制定的《緊急情況(換屆選舉日期)(第七屆立法會)規例》第9條也訂明,只要選舉主任當時已接受提名表格、且無在去年7月31日前裁定提名無效,就可以有權申領選舉開支款項。

去年7月底,選舉主任先後撤銷黃之鋒、公民黨楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒、鄭達鴻(後退黨)、劉頴匡、何桂藍、鄭錦滿、梁晃維、袁嘉蔚、岑敖暉和梁繼昌共12人參選資格。但對包括民主黨及公民黨兩大黨及其他民主派候選人,本來仍有資格可申領選舉開支。

以花費最高的超級區議會為例,本土派元朗區議員王百羽申報485萬元選舉開支,民建聯李慧琼申報總開支約265萬元,民主黨鄺俊宇當時申報84萬2719元,區議員陳劍琴申報52萬5196元,岑敖暉申報50萬6501元,涂謹申則申報40萬7537元。本來無被DQ的王百羽、鄺俊宇、涂謹申均可申請選舉開支上限下的選舉開支。由於捲入初選案,王被控及目前還柙,鄺、涂則被捕但未被檢控,三張名單都無法申領選舉開支。

即使被重點招呼的公民黨及本土派而言,本身譚文豪及朱凱廸等仍可提出申領選舉開支,在新安排下則要等到官司完結,但最後衝閘的疑似「Plan B」只要拆分名單則不受影響。

與涂謹申同一名單的民主黨袁海文坦言,安排增加黨內的財政壓力,坦言當日政府並無任何說法,但事後才修訂指引。他舉例說,在初選案之前,不少後來因為初選案被控的民主派都接受2020年10月立法會延任,質問「為什麼當時會容許延任呢?」

記者向政制局查詢是否「度身訂造」令民主派無法獲發選舉開支、為何唯獨國安法調查才影響選舉開支,但當局轉交選舉事務處回應。選舉事務處基本上複述一次指引內容,並說總選舉事務主任得悉國家安全處已中止有關調查,或法庭裁定有關候選人無罪,會在有關申索的核實工作完成後立即安排發放有關款項予候選人。

選舉事務處說,正根據候選人提交選舉申報書及獲得的所有文件證據以核實每項申索,由於需時查核候選人提交的選舉申報書、相關的補充資料和文件證據,有關申索的核實工作仍在進行中,因此尚未安排發還有關款項予任何候選人。




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