第74屆「世界衛生大會」(WHA)線上會議今(24/5)舉行,儘管今年國際聲援聲量高於往年,台灣仍連續第5年未能以觀察員身分獲邀參加大會,台灣外交部、衛生福利部及陸委會均發表聲明,對世界衛生組織(WHO)及中國表達抗議與不滿。台灣學者說,中國普遍有「不需讓步」強硬態度,「要讓也不讓給民進黨」;另外,學者也擔憂,中國大打「照顧台灣」認知作戰,藉疫情大外宣向國際社會強化「一個中國」主張。

去年底,台灣防疫成績斐然,可惜未能如願獲邀參加世衛大會,目前台灣疫情升溫,仍被擋於門外;擔任中央流行疫情指揮中心指揮官的衛福部部長陳時中在聲明中強調,本年WHA仍聚焦因應「武漢肺炎」(COVID-19)疫情,以共同建立更健康、更安全及更公平的世界。近日台灣疫情升溫,再次說明病毒不分國界,台灣也無法置身事外,全球防疫不應有缺口,需要全世界分享所有資訊及專業共同合作抗疫。

陳時中說,台灣未受邀參與WHA,不僅是台灣的損失,也是世界的損失。健康是基本人權、普世價值,「世界衛生組織」(WHO)作為專業國際醫衛組織,應為全人類健康福祉服務,不應屈從於特定會員的政治利益。
今年世衛大會自今至6月1日以視訊方式進行,台灣連續第5年未獲邀參加,13友邦今已向WHO秘書處完成「邀請台灣以觀察員身分參與世界衛生大會」提案;外交部表示,提案會在開議當日舉行的「總務委員會」會議中討論,就是否將提案列入這次WHA議程做成建議,再送交「全會」採認。
陸委會前副主委、淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正說,國際聲量不等同於票數,況且,大國、小國都一票,在數人頭的遊戲規則下,大國就算聲援,也不一定產生壓倒性的反對票數,「況且今年是中國建黨一百周年,在涉台事務官員普遍存有「不需讓步」的強硬心態下,就算讓步也不會讓民進黨,推測今年台灣得票數應該不容易高於往年,否則中國就會被國際視為紙老虎。」

黃介正說,中國勢力「進駐」聯合國直屬或附屬機關,或擔任幕僚人員,影響力愈來愈大,美國前總統特朗普在任時就有「退群」策略,即中國勢力逐漸掌握各國際組織,除非無視其發展,否則很難在現行遊戲規則下,重拾昔日優勢,所以索性退群走人。
他認為,目前世衛組織仍需要中國支持,在此前提下,台灣無法獲邀參加WHA態勢明顯,這和國際上有無行政官員或議員聲援支持台灣沒有關係,也和台灣抗疫表現不相甘;只要秘書處不發給台灣邀請函,台灣只能被排除在世衛大會之外。
中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛則指出,中國與WHO在2005年簽訂秘密協議,認同中國一個中國原則,在目前只有WHO秘書處有權發出邀請函的遊戲規則下,「不發邀請函是常態,馬英九執政時期8年獲得邀請函,才是例外。」
王智盛認為,接下來要看友邦提案後,是否能進入實質討論,甚至表決,最壞的情況,就是裁決否決提案,但只若能突破重圍,進入實質討論,甚至表決,能比往年更進步一點,就已值得肯定。

他也提醒,中國目前正利用台灣疫情升溫之際,以「疫苗」進行認知作戰,以「台灣缺疫苗、中國願意提供疫苗、民進黨政府阻擋、所以民進黨罔顧人民權益」的直覺式結論,形塑中國願意照顧台灣的形象;他認為,台灣也有不少人「裡應外合」,中國也大力在國際上宣示,正可顯示中國只是將「照顧台灣人民」當成認知作戰的一項工具。
針對今年台灣無法參加WHA,台灣外交部與衛福部今發表聯合聲明指出,健康是基本人權、普世價值,很遺憾WHO仍因政治干擾未邀請台灣出席,外交部再次嚴正呼籲WHO堅守專業及中立,拒絕政治干擾,正視2350萬台灣人民的健康權利,及台灣可為全球公衛帶來的正面貢獻。
陸委會也發表聲明提到,正當全球聚焦應對疫情、國際社會廣泛支持臺灣參與WHA之際,北京方面非但沒有停止對我參與WHA的無理打壓,反以所謂「中央」對「地方」方式矮化臺灣,誆稱「已對臺灣參與全球衛生事務作妥善安排」,是完全昧於事實。
陸委會強調,中國近期持續不斷對臺軍事威脅、統戰騷擾,迫我接受其所設定的政治終局,「北京政權無權代表臺灣,更無法、也無力負責臺灣人民的健康安全,這是公認的事實;臺灣也絕不會因其威嚇施壓而妥協。」

另外,今年世衛大會「疫情準備及因應獨立調查小組」(IPPR)提出報告,肯定台灣率先向世界衛生組織(WHO)通報疫情,不過,在提到台灣疾管署時,卻稱之為「中國台灣」,對此,外交部也隨即指出,台灣駐日內瓦辦事處已於第一時間透過管道向IPPR表達嚴正抗議,要求更正對台灣的不當稱謂,同時也表達遺憾與不滿。
在野的國民黨下午也發表聲明指出,面對WHA的又一次挫敗,黨主席江啟臣要求民進黨政府開誠布公地檢討現行僵化的兩岸政策對於台灣的影響,同時在對外工作上應務實不務虛,並且揚棄「大內宣」,不要誤導民眾、報喜不報憂。
江啟臣強調,中共當局應停止打壓台灣的國際空間,同時謀求彈性空間,設法讓兩岸能如同馬政府時期一般,同時出現在對區域或全球治理有益的場域,才符合中華文化有容乃大、以民為本的精神,也才符合兩岸關係正面發展的方向。
台灣過去一年多的疫情表現,深獲國際肯定,今年包括七大工業國集團(G7)外長的聯合聲明、法國參議院的決議案、美國國務卿布林肯(Antony Blinken )聲明等,都公開力挺台灣參加今年WHA,全球300多名議員也響應美國國會議員在社群媒體發動的「讓台灣幫忙」(#LetTaiwanHelp)運動。
不過,中國對台灣參與WHA仍維持一貫態度,外交部發言人華春瑩本月初在中國外交部例行記者會指出,「台灣地區參與國際組織包括世衛組織活動,必須按照一個中國原則處理」,並說「沒有誰比我們更加關心台灣同胞的健康福祉。」華還強硬指出,「在中國同意下,世衛三次向台灣通報疫情」,並指台灣專家也多次參與世衛組織免疫戰略諮詢專家組的會議,及時獲得新冠疫苗的有關訊息。