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郭榮鏗首公開演講 斥國安法衝擊法治 法庭難護人權


早前低調離港赴加拿大的前法律界立法會議員郭榮鏗首度公開演講,他在紐約市律師公會(New York City Bar Association)的網上研討會上批評,國安法嚴重影響本港法治及法制,包括保釋規定下令被告未審訊先關柙約兩年,「無罪推定說法,對身在牢獄的人是非常非常空洞」。

郭榮鏗又指出,香港法庭可能仍獨立,但關鍵是法庭難以偏離國安法框架,裁決也難以套用基本人權準則。至於海外非常任法官來港,他說各方可以有不同意見,但提醒目前政治氣候下,海外法官對香港法治作用影響有限,也預計不會獲准參與國安法案件。

他反問:「他們一年可能飛來港一次,住在五星酒店,然後到終審法院聽一兩個個案,是否真的可以保障司法獨立、法治及香港人權?他們是否真的可以對司法任命或升遷有影響或理解?不會。他們會否真的明白下級法院法官的壓力,例如要審理敏感政治人物非法集結案,或者出席有關國安法司法培訓計劃?我對他們偶一來港會否明白,及他們在當下政治氣候下的價值。」

前法律界議員郭榮鏗出席紐約市律師公會(New York City Bar Association)網上研討會

郭榮鏗在紐約市律師公會一個題為「美國重投國際法律制度」的論壇上表示,國安法條文雖然提及保障人權及奉行無罪推定,但實際運作上,被告要獲保釋非常困難,根據終審法院裁決,被告要證明自己不會繼續干犯危害國家安全罪行,令涉及初選案的多名立法會前議員身陷囹圄。

他形容,國安法安排等同將大陸法及普通法兩害合併,包括大陸無保釋,及本港容許控方押後以準備案件。「(初選案)被告基本上會在審訊前至少監禁兩年。雖然有人可說,仍然有無罪推定,但對身在獄中的人來說這是非常非常空洞。」

國安法同時訂明特首領導的國家安全委員會決定不被司法覆核挑戰。郭榮鏗說,本港法律制度下,行政機關所有行為本來都可被司法覆核,法庭可以行動制衡行政決定,但在國安法下國安委決策不能被質疑違憲,終審法院早前在黎智英案也確認此觀點。

郭形容:「實際上,國安法大過所有事,大過法庭、大過《基本法》,大過基本人權。」

郭榮鏗形容雖然有人認為香港法庭仍然獨立,自己也認識好的法官盡力保障司法獨立,但認為這說法是捉錯用神。「關鍵是,國安法已經定下了一套框架,法庭很難避開,這套框架令法庭會作出抵觸基本普通法原則的決定,這就是國安法,法庭不能挑戰它,不能說它違反基本法,不能套用基本人權標準。」

他舉例說,法庭對民主派人士、前議員及《蘋果日報》總編輯等套用相等於恐怖份子等的準則,拒絕他們保釋,此外未經審訊前凍結《蘋果日報》1800萬元資產。商界尤其部分外資認為,國安法只是針對刑事行為,但郭榮鏗說,國安法模糊的控罪,會影響商界及財金界,只是由中央及特區政府定義何謂國家安全,例如大陸國安法中國家安全除了針對反恐及極端主義,也針對經濟、金融、基建、農業及文化等範疇。

他認為,商界活動隨時可跌入國安法下的國家安全範疇,只要特首發出認可文書,法庭則必須遵從。




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