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曾頒麥凱恩獎給抗爭港人 HFX國際安全論壇明年元月首移師台北舉辦


每年在加拿大舉辦的「哈利法克斯國際安全論壇」(Halifax International Security Forum, HFX),繼去年頒發「麥凱恩公共事務領袖獎章」 給為民主抗爭的港人、今年頒獎給台灣總統蔡英文後,今(22日) 再宣布,明(2022)年1月底將在台北舉辦「哈利法克斯: 台北論壇」(HFX TAIPEI),這將是HFX首度在加拿大以外地區舉辦會議; HFX主席范普拉格(Peter Van Praagh)表示:「重視民主的人都應體認聲援台灣的重要性」 。台灣學者認為,這象徵台灣更進一步融入全球民主同盟陣線, 至少未來5到10年,台灣仍會位居國際社會「抗中最前線」 的關鍵位置。

哈利法克斯國際安全論壇(HFX)今在官網宣布, 明年1月21日至23日將與台灣國防安全研究院(INDSR) 合作舉辦「哈利法克斯:台北論壇」;范普拉格說,「 HFX期望透過在台北舉辦具有象徵性意義的國際安全論壇, 以表彰亞洲其中一個最蓬勃的民主體系的勇氣與成就」 他同時也提到,「所有重視民主的人都將立刻體認到, 此時聲援台灣人民的重要性」; 他接受加拿大媒體訪問時則明確表示,「台灣, 作為最具活力的民主國家之一,現面臨嚴重挑戰甚至威脅。」

HFX今年在推特宣布頒發「麥凱恩獎」給蔡英文,外界一直好奇, 加拿大與台灣無正式外交關係,蔡英文能否如願入境加拿大領獎; HFX宣布明年在台北舉辦論壇,似乎也為此問題解套, 即可能由該論壇到台灣頒獎給蔡英文;不過, HFX與台灣外交部都未對此提出說明。

蔡英文晚間則透過推特發帖指,歡迎HFX明年一月到台灣, 與國防安全研究院共同舉辦HFX TAIPEI,期待這次論壇成果豐碩, 為國際安全與民主合作做出貢獻。

HFX自2018年開始頒發「麥凱恩公共事務領袖獎章」( John McCain Prize for Leadership in Public Service), 當年頒給協助中東及非洲難民的希臘萊斯柏斯島(Lesbos) 居民,2019年則頒獎給為公民權利抗爭的香港民眾, 由民陣副召集人陳皓桓、民主黨前主席劉慧卿前往加拿大, 代表港人領獎;范普拉格(Peter Van Praagh)當時表示:「這代表全球渴望自由人士的團結抗爭」 。

HFX今年5月宣布將2020獎章頒給蔡英文,但早在4月時,美國Politico網站報導指出, 贊助該論壇的加拿大政府對於得獎人有意見,擔心激怒中國, 並以拒絕提供該智庫贊助資金予以施壓;消息傳出引發極大爭議,加拿大駐中國前大使馬大維(David Mulroney)在推特發帖稱,「這真是國家恥辱」;麥凱恩的女兒梅根(/Meghan McCain)轉推相關消息時則批評,「實在太悲哀了, 加拿大政府是一群寬恕中國種族滅絕行為的懦夫。」

加國將停止贊助該論壇的消息曝光後,加拿大政府隨即否認;後來, 加拿大眾議院4月14日無異議通過由眾議員莊文浩( Michael Chong)所提動議,同意蔡英文是HFX論壇「麥凱恩獎」 理想獲獎人選。加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)則在答覆莊文浩質詢時, 明確支持將持續贊助HFX論壇。他並主動重申, 加拿大始終支持台灣有意義參與國際多邊論壇, 台灣以觀察員身分參與世界衛生大會(WHA)符合全球衛生利益。

針對HFX將首度移師台北舉辦論壇, 哈佛大學費正清中國研究中心研究員尹麗喬(George Yin)接受眾新聞採訪時表示, HFX雖是從德國馬歇爾基金會獨立出來的新興論壇, 但近年參與者多為各國重要政經人士,包括北大西洋公約組織( NATO)秘書長史多騰博格(Jens Stoltenberg)、美國前國務卿龐培歐(Michael Pompeo)及印太司令部司令戴維森(Phil Davidson)等都曾與會,「 這代表台灣透過制度性參與國際組織, 可更進一步融於世界民主同盟陣線的重要位置。」

尹麗喬說,HFX代表的不只是美國與日本勢力, 也包含加拿大及歐盟、北約等國際勢力,以「民主抗中」 作為共同信念,台灣參與HFX程度愈深, 愈能強化台灣的國際戰略位置, 不必過於擔心萬一哪一國政府領導人輪替, 會出現對台立場的重大轉變,「等於多一份避險的本錢」;另外, 藉由積極參與各大國際論壇,也可透過制度化機制, 讓國際社會更了解台灣,並與台灣交換包括情報等重要資訊。

從參與論壇為出發點看待美國立場,尹麗喬認為,應跳脫「 戰略模糊」或「戰略清晰」的二分法,因為美國立場很清楚, 包括支持台灣加入多邊國際機制、捐助台灣疫苗等, 目的都在藉此宣示,防止中國片面改變台海現狀的決心, 降低更大國際衝突與風險。

除了美、日等國立場之外,從更廣泛的戰略角度來看, 台灣與歐盟及北約關係也在持續升溫中,尹麗喬形容「 就像開了閘的洪水一樣」,從G7峰會發表「支持台海穩定和平」 公報,到同為北約會員國的立陶宛與台灣互設辦事處, 都可看出台灣不僅成為全球民主聯盟的「試金石」, 更有如冷戰時期的柏林一樣,位處抗中最前線,負有「照亮前路」 的關鍵意義,「未來5到10年,此一態勢將難有改變。」

國防安全研究院此次以台灣半官方智庫角色協辦此次論壇, 該院國防戰略與安全資源研究所所長蘇紫雲受訪時表示, 若以國際區域性質會議來看,柏林安全論壇偏重歐洲事務, 近年開始著墨亞洲議題;「香格里拉對話」 亞洲安全峰會則著重東南亞地區等亞洲議題;相較之下, HFX可說是以「北半球為主」的國際安全戰略會議, 同時也橫跨大西洋與太平洋,其重要性可見一斑。

從主辦方的角度來看,蘇紫雲形容,HFX扮演1.5軌的角色, 介於1軌純官方、2軌純學術之間, 就像國防安全研究院的智庫角色一樣; HFX今年5月宣布頒獎給蔡英文總統,即代表肯定台灣民主成就, 此次移師台灣舉辦論壇, 則更符合HFX強調民主國家同盟對抗武力威脅的定位。

蘇紫雲認為,從美日高峰會議、美韓峰會、G7七工業國會議等, 到日本對台灣立場的展現,都一再強調台海和平的重要性, 這也代表台灣獲得世界民主陣營肯定,用更均衡的角度看待台灣。

他指出,今年4月加拿大政府遭媒體指擔心激怒中國, 其實一直是台灣過去在國際社會所面臨的處境,雖不至於用「傾中」 解釋其立場,但各國政府面對中國的反應都是「格外謹慎小心」; 不過,這幾年的情況已大有不同, 更重要的是台灣也須展現自我防衛的決心,「所謂窮人無親戚」, 台灣除了積極加入及參與國際組織或論壇,也應善盡國際社會責任, 才會讓國際社會展現更強的支持力道。

HFX總部位於美國華盛頓特區,今天在其聲明指,Halifax 國際安全論壇一向被公認為是引領世界的民主國家安全集會。 此次HFX TAIPEI將一如既往,以往常年度 Halifax 國際安全論壇獨樹一格的形式呈現;范普拉格指,「 我們預期此次於台北舉辦的2022年冬季論壇將會廣泛地引起國際 社會的興趣。」

HFX表示,原本預定的第13屆論壇, 仍將如期於今年11月19日至21日在加拿大哈利法克斯( Halifax)舉行,並稱此論壇為世界政治、軍事、 媒體及商業領域的民主決策人士最著名的年度集會,並指「 加強世界民主體制的戰略合作,不僅極具關聯性,也相當急迫」。

加拿大媒體The Globe And Mail報導指出,HFX趕在北京冬奧數周前舉辦台北論壇, 肯定會激發北京強烈反應;該論壇自2009年開始舉辦, 每年都在Nova Scotia省首都舉辦,邀請全球超過三百位政治領袖、 軍事官員與學者與會,討論地緣政治事務等議題, 其宗旨在於促進民主國家之間的合作。




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