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歐洲議會通過首份歐台政治合作案 台外交部長:台、歐交往新時代到來 中國外交部重申反對及譴責


歐洲議會「挺台」力道不斷加強,20日以壓倒性票數通過首份《歐盟-台灣政治關係暨合作報告》,呼籲歐盟執委會全面深化與台灣關係,台灣外交部長吳釗燮今(22日)表示,「台灣跟歐洲交往的新時代已經到來」。中國外交部對此則重申反對及譴責,並稱已向歐方提出嚴正干涉。台灣學者分析,此報告涵蓋全面性且明確詳細的對台立場,台灣以自身實力與形象獲得重視,未來獲得歐盟執委會正視的機會也大增。

歐洲議會20日以壓倒性票數通過首份《歐盟-台灣政治關係暨合作報告》。取自台灣駐歐盟兼駐比利時代表處網站

歐洲議會20日在法國史特拉斯堡舉行全會,以580票支持、26票反對、66票棄權,高票通過《歐盟-台灣政治關係暨合作報告》(EU-Taiwan Political Relations and Cooperation),這也是歐洲議會首次針對台灣與歐盟全面合作關係所通過的建議案,不僅檢視雙方各領域合作現狀,也對雙邊關係未來發展訂定具體目標。台灣外交部稱,這為進一步提升台灣與歐盟關係奠下新的里程碑。

台灣外交部長吳釗燮今在立法院備詢時表示,「台灣跟歐洲交往的新時代已經到來;下週我就會去歐洲訪問,以前是很難想像的」;他說,台灣與中、東歐國家的民主化經歷相同,彼此都珍惜民主人權理念,而且台灣在國際社會的良善力量,也被看到、重視,所以雙方都珍惜這份關係。

歐洲議會通過此份報告前,今年已11度通過包含友台文字的相關決議,也有多項決議關切香港民主發展,包括今年7月通過的《在跨大西洋關係架構下之歐盟-北約合作》決議案(EU-NATO cooperation in the context of transatlantic relations),對打壓香港民主、新疆維吾爾等少數民族歧視性對待及對台灣進行威脅等表達嚴正關切;7月8日也曾通過「香港:蘋果日報事件」緊急決議案(Hong Kong, notably the case),關切香港言論自由遭打壓等議題。

歐洲議會發布聲明指出,台灣是歐盟重要夥伴與民主盟友,雙邊投資協議是將來合作的核心要素,在「一個中國」政策下,歐盟應與台灣建立更密切的關係;該報告同時對台海兩岸持續緊張的局勢發出警告,呼籲歐盟採取更多措施解決與中國的緊張關係,並保護台灣民主現況。

在兩岸緊張關係方面,該報告對中國持續對台灣進行軍事施壓、演習、領空侵犯和假訊息宣傳等表示嚴重關切,歐洲議會敦促歐盟採取更多措施來解決這些緊張局勢,保護台灣的民主及台灣做為歐盟重要夥伴的地位;該建議報告也強調,兩岸關係任何改變,都不得單方面或違背台灣民眾的意願。

歐洲議會除呼籲中共立刻停止侵擾台灣防空識別區的軍事作為,同時也呼籲歐盟及會員國積極與國際理念相近夥伴促進台海和平穩定,尤其如果中國對台灣及南海採取行動,將對歐中關係產生嚴重後果。

另外,報告也提到「正名」,即歐盟駐台機構名稱」由現行「歐盟駐台經貿辦事處」(European Economic and Trade Office in Taiwan),拿掉「經貿」,提升為「歐盟駐台辦事處」(European Union Office in Taiwan),以反映歐盟與台灣之間的深化聯繫。

報告也重申,歐盟強烈支持台灣以觀察員身分有意義參與「世界衛生組織」(WHO)、「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)、「國際民航組織」(ICAO)及「國際刑警組織」(INTERPOL);鼓勵台灣與歐盟及會員國有更多經濟、科學、文化、政治及人文交流,包括最高層級的互動。報告另強調,歡迎台灣在立陶宛設立台灣代表處,並且鼓勵歐盟及其會員國積極參與「全球合作暨訓練架構」(GCTF)。

 報告起草人瑞典籍議員魏莫斯(Charlie Weimers)在聲明中提到,歐洲議會首份報告表明,歐盟已準備好全面提升與主要夥伴台灣的關係,年底之前也必須與台灣就雙邊投資協議進行影響評估、公眾諮詢及範圍界定等準備工作,以深化雙方經濟關係的談判。

針對歐洲議會通過首份台歐政治合作報告,中國駐歐盟使團發表發言人聲明稱,歐洲議會不顧中方多次勸戒,通過有關涉台報告,公然鼓吹歐台發展所謂「政治關係」,嚴重違背一個中國原則,「我們對此表示堅決反對,並已向歐方提出嚴正干涉」。

中國外交部發言人汪文斌21日在例行記者會上也對此表示,一個中國原則是公認的國際關係準則和國際社會的普遍共識,也是中國同歐盟關係的政治基礎。歐洲議會通過的報告,嚴重違反國際關係基本準則,嚴重違反一個中國原則,嚴重違反歐盟在台灣問題上做出的公開承諾,性質和影響惡劣。

汪文斌說,中方對此表示強烈譴責和堅決反對,歐洲議會應立即停止損害中國主權和領土完整的言行,停止挑釁和對抗。「我們正告有關方面,不要低估中國人民捍衛國家主權和領土完整的堅強決心、堅定意志和強大能力。」

針對歐洲議會通過此份報告的象徵意義,台灣淡江大學歐洲研究所所長卓忠宏接受眾新聞訪問時表示,歐洲議會向來重視人權、民主、環保等議題,有高度理想性,自2013年起,就注意到台灣遭中共經濟邊緣化的問題,當年通過《臺歐盟經貿關係決議案》後,頻頻提出多項友台決議案,是對台灣最友善的國際議會機構。

台灣總統蔡英文曾提及希望與歐盟簽訂雙邊投資協定,歐洲議會報告也提到此點,雙方簽訂機會是否大增?卓忠宏說,自2019年起,包括歐盟、法國及德國在內,都曾針對香港國安法及新疆人權議題等通過決議案,對中共也可能採取較強硬的立場,歐盟執委會正視與台灣簽訂雙邊貿易協議的機會大增,這也是外交部將其視為「突破性發展」的原因之一。

不過,歐盟主要成員國包括德國及法國都面臨政權更迭問題,卓忠宏認為,相較於其他成員國,德國與法國對大陸經濟依賴程度較深,過去即使通過譴責中共人權議題等決議,兩國政府也採取經濟務實原則,多停留於口頭譴責而無實質制裁作為。

不過,德國新聯合政府確定有重視人權議題的綠黨加入,台灣在同性婚姻、防疫成績及半導體發展等表現,讓台灣在歐盟成員國之間的形象大幅提升,也對台灣與歐盟發展未來關係較為有利。

在軍事援助方面,卓忠宏認為,相較於美國發展以軍事戰略優先,配合經濟戰略,歐盟則以經濟戰略優先,自身歐盟軍隊僅有維和部隊及邊際管制等作用,真正具有軍事力量的大國只有法國,以及脫歐後的英國,但面對大陸軍力擴增,歐盟近年也有意建立海軍作戰力量,也是因應印太區域長距離作戰的準備,從此份報告中提到對台海和平與穩定的重視,也可看出其戰略思維,也提升台灣戰略地位的重要性。




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