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蔡英文證實美軍在台協訓軍隊 學者:台美默契下的協作戰略 建構「拒絕中國動武的底線」


美國CNN(有線電視網)今(28日)播出台灣總統蔡英文專訪,首度證實美國有軍方人員在台灣協助軍方訓練,對此,台灣智庫學者蘇紫雲認為,這是台灣與美國長期互信默契下,共同協作的戰略,展現美方「建設性清晰」架構,逐步建構「拒絕中國動武的底線」;另一位學者林賢參推測,可能是美方有鷹派人士希望藉此引誘中共動武,同時也試探中共是否只是虛張聲勢的「假老虎」。

蔡英文接受CNN專訪,首度證實美軍在台有派駐人員協助訓練台灣軍隊。取自CNN網站

CNN今天播出的專訪中,國際特派員雷普利(Will Ripley)問到,美國除了軍售台灣外,是否也派駐軍方人員在台協訓台灣軍隊?蔡英文毫不遲疑地回答:「是的,我們與美方有廣泛的合作,目的在增加我們自我防衛能力」;蔡英文並未回答有多少美軍派駐台灣。這是台灣與美國自1979年斷交後,首度有總統或官員公開承認美軍有派駐人員在台灣。

台灣國防安全研究院國防戰略與資源研究所所長蘇紫雲接受眾新聞訪問時表示,這是台灣與美國互信默契下,蔡英文才會「證實」這項消息,「不是單一事件,而是台灣與美國協作的戰略」。

今年6月舉行的G7峰會,首度在公報中提及台灣海峽和平穩定的重要性。取自美國總統拜登Facebook

蘇紫雲說,還原整個拼圖,可從外交與軍事兩方面來看。外交上,今年以來,美國先與盟國做好溝通與合作布局,一路從美日峰會、美韓峰會、G7峰會,都把台海安全穩定與和平載入聯合聲明;緊接著,日本外交藍皮書與國防白皮書也納入台海議題,都是布局的一部分。

蘇紫雲說,最近,美國開始針對台灣的國際空間問題進行論述,包括國務卿布林肯(Anthony Blinken)公開宣示,支持台灣有意義地加入聯合國體系(UN Systems),美國國務院助卿華自強(Rick Waters)也說,中國錯誤解讀聯合國第2758號決議案,都是這個大的戰略結構下的其中一環。

美國第一特戰旅稱與盟友進行聯合訓練。取自美國第一特戰旅Facebook

在外交布局之外,還有軍事布局,美國先透過軍售案協助提升台灣的軍事自衛能力,接著逐步揭露美國軍隊在台灣周邊、甚至在台灣的存在,包括早前美國陸軍安全合作旅官兵(SFAB)被曝光在台灣進行相關訓練,還有美國第一特戰旅(1st Special Forces Group)也在自己的官網上傳與台灣軍隊進行直升機聯合搭載訓練照片,而且是在台灣穿美軍軍服,這都是逐步曝光的軍事訊息。

蘇紫雲說,「蔡總統客觀描述目前的狀態,也就是美軍在台灣進行訓練任務,這已透露清楚的訊號」。

蘇紫雲總結說明,以往外界習慣將美國對台政策,採「戰略模糊」或「戰略清晰」的二分法加以解讀,但現在需要一種新的中間論述,他認為,目前美國對台灣或是台海的政策,整體架構可稱之為「建設性的清晰」;也就是說,美國正逐步建構「拒絕中國動武的底線」。

他舉例,美國先是自己公布軍艦通過台海的消息,接著,公布協助台灣的國防能力,現在則是逐步揭露美軍在台的活動,「美國採取的方式非常有意思,我們稱之為『戰略藝術』」。

美國透過曝光美軍人員在台的消息,並經由蔡英文證實,台灣師範大學東亞系主任林賢參接受眾新聞訪問時也認為,這背後當然有隱含的意圖。

林賢參說,就理論上的權力轉移來看,當新興大國力量還不足以完全因應舊霸權之際,舊霸權可能利用新霸權力量還不夠強大時,利用機會將它擊倒,蔡英文證實的消息,「代表或許美方有鷹派人士想利用機會,引誘中共對台灣動武或採取進一步軍事動作,使得美國有機會出手」。

美國印太司令部在南海舉行軍事演習。取自印太司令部Facebook

林賢參認為,蔡英文充分利用美中對立與軍事緊張,包括美國與中國雙方都在軍演,中共又自己老是愛畫紅線,包括講若美軍在台灣,解放軍將會動武,「這個新聞證實之後,不就等於在跟老共說說:『你來動武吧!』」

林賢參說,一方面也不清楚中共是否有能力動武,若根本沒能力動武,就證實它「虛張聲勢」,只是紙老虎,這也是對中共的打擊;但他也憂心,這對整個區域情勢發展很不好。

針對蔡英文未透露美軍有多少人員在台灣,只說「沒許多人想像的多」,林賢參認為,這只是「猶抱琵琶半遮面」,因為已證實有這項消息了,其他細節就不必多說。

對於蔡英文在專訪中提到,仍有意願與中共總書記習近平坐下來好好談兩岸和平共處,但這項確認美軍人員在台的消息,是否讓談的機會更加渺茫?

蘇紫雲認為,中共對台動武底線有很多種說法,但都不是正式的目標,例如台灣使用核武、外國軍隊在台灣,或台灣長期拒絕統一,都是中共片面說法;北京有其立場,台灣也有自己的立場,「就是拒絕武力脅迫,用對話化解衝突是基本的開始」;他認為,「蔡總統保持溝通大門暢開,但是我們會準備好保護自己的防盜設備,這很清楚,這種拿捏也符合國際規則」。

林賢參也支持兩岸坐下來談,但他認為,以目前中共強勢堅持,要談就是「一個中國」,一而再、再而三挑釁,相信沒有任何一個台灣領導人可以接受這種要求;他認為,還是要怪習近平自己畫紅線畫得太粗,自己是否有實力確保不會被踩紅線?也不知道,才讓情勢發展至此。




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