眾新聞 - 城鄉共生，里山倡議

【撰文：姚松炎】
作者為立法會建築、測量、都市規劃及園境界功能界別議員

發展一詞，早已扭曲，發展仿佛就要破壞，為了所謂的繁榮，犧牲自然生態、鄉村文化、古蹟和生活。似乎發展就只有城市化發展或推土機式發展，不准選擇。即使冠以可持續發展之名，仍然是那種鋪天蓋地石屎化建築工程為本，偶以一兩處作環境補償或增加植樹等事後交數式的所謂平衡，掩耳盜鈴。隨著城市化加速，香港的原有村落文化、生態地境已經逐漸消失，由於政府沒有鄉村發展政策，只有城市發展政策，鄉村土地長期被視為城市發展的後備土地儲備庫，不少原居民早已把土地賣給發展商和囤地投機者，期待城規會批准改劃發展，或促請政府把該區納入新發展區，便可升價百倍。有業權人更加不惜採用先破壞、後發展的手段，毀滅原有的生態和古蹟價值，殺雞取卵。

在商言商，投機囤地者旨在發財，過去由於政府沒有給予鄉村真正可持續發展的選擇，甚至用石屎包圍鄉村，令土地難以耕種、生活環境日益惡化。因此不少鄉村土地在未列入新發展區前，業主多數任由荒廢或者出租給傾泥，傳統農村風貌漸失。囤地者有重大經濟誘因想鄉村變成都市，視珍貴生態和重要古蹟為妨礙發展的絆腳石，欲除後快，鄉村地境更難維持。

可持續發展的真義其實不難明白，只是投機者埋沒良心，隱瞞事實，企圖在此搵快錢，然後自己移民到重視環境的國度，享受人生，你死你事。

幸好，愈來愈多新一代的香港市民，包括原居民和非本地人士，開始了解真正優質生活，對環境保護和生態友善、古蹟保育和本土文化有發自內心的共鳴和嚮往，而且深明竭澤而漁的城市化發展只能逞一時之快，沒有了天人合一的自然共生只會步向衰亡。所以有部份鄉村的原居民開始認同世界趨勢，與本地的環保團體和愛好鄉村文化、自然農法和生態、古蹟的市民一起推動香港的鄉村發展新模式：「構建香港里山倡議」。

里山倡議一詞是日本政府與聯合國大學高等研究所（UNU-IAS）在2011年提議的《里山倡議國際夥伴關係網絡（The International Partnership for the Satoyama Initiative）》，願景是「實現人類與自然和諧共生」。我們建議在香港的傳統鄉村環境下建構里山倡議，為村落建立生態友善、資源永續的農村文化和生景。里山倡議不但有助可持續發展，更能保育鄉村文化和生態地境，同時可以帶動農林水產經濟，和高端生態旅遊經濟。

適逢其會，現在正是推動里山倡議的好時機，一方面政府已完成農業政策諮詢和生物多樣性國際公約報告，必須就著鄉郊發展和生態友善定下政策方案，環境局亦對里山倡議有興趣，二來鄉議局和不少原居民亦支持在立法會成立鄉村發展事務小組，制定鄉村發展政策，有不少村民表示希望保留鄉村文化、生態友善農業和提供民宿服務，開拓綠色經濟。三來愈來愈多香港市民支持健康生活和在地農業等可持續發展鄉郊模式。

加上近年民間已開始實踐復村計劃和生態保育項目，成績獲得肯定，譬如荔枝窩和鹽田梓的復村計劃，朗原濕地的生態管理計劃、貝澳水牛生境保育行動及置富山谷的古蹟生態保育園區改劃申請等計劃都令人鼓舞。政府方面，今年6月15日行政會議終於首次以換地方式來保育沙螺洞生態，為生態保育提供多一種可能。