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洪都拉斯大選左派領先 可望出現中美洲首位女總統 台灣學者:考量國土安全及中美角力 美國出手穩台洪邦交


台灣拉丁美洲友邦洪都拉斯28日舉行總統大選投票,最終開票結果直至30日下午仍未出爐,左翼反對黨候選人秀瑪拉.卡絲楚(Xiomara Castro)仍以53%得票率大幅領先,有望成為中美洲及洪都拉斯首位女總統,也讓左派在相隔12年後重返執政。外界原本關注卡絲楚當選將轉與中國建交,但在美國表態後,卡絲楚陣營已改口「尚未決定」。台灣學者認為,美國基於地緣政治因素,考量美國本土安全及中美對抗的大格局,順便出手穩住台、洪邦交,「短期內不會出現中、洪建交」。

洪都拉斯總統大選,左派反對黨候選人卡絲楚大幅領先。取自卡絲楚Facebook

在洪都拉斯大選穩居領先的卡絲楚,是12年前遭軍事政變下台的洪都拉斯前總統曼努伊,塞拉亞(Manuel Zelaya)之妻,她率洪都拉斯自由重建黨(Liberty and Refoundation Party,LIBRE)高舉「反貪腐」政見,大選期間聲勢一路領先。根據洪都拉斯全國選舉委員會公布初步計票結果,她以53%得票率,大幅領先執政的國民黨提名、首都市長阿斯夫(Nasry Asfura)的33%;兩人也都在第一天初步計票結果後各自宣布勝選,但洪都拉斯選委會並未公布最新結果。

卡絲楚競選期間曾公開表示,若當選將與中國建交,發展經貿關係,引發是否將與台灣斷交。不過,洪都拉斯現任總統葉南德茲(Juan Orlando Hernández)在本月中訪美後突然轉往台灣訪問,緊接著美國國務院西半球事務局助卿尼科爾斯上周又親訪洪都拉斯,之後美國務員官員即對媒體透露,已對兩黨候選人表示,希望洪都拉斯維持與台灣的外交關係。這也讓秀瑪拉陣營在投票日前夕,對中國建交一事,改口稱尚未做最後決定。

洪都拉斯是台灣目前僅剩的15個邦交國之一,雙方建交已達80年;台灣外交部長吳釗燮昨在立法院被問到雙方外交關係是否生變時表示,對於台灣與洪都拉斯的邦交相當有信心,「應該是不會有問題」;外交部發言人歐江安今天也再度重申,不管何人當選,台灣外交部都會在既有的80年友好穩固基礎上,秉持踏實外交、互惠互利,深化與洪都拉斯的邦誼。

針對美國國務院希望洪都拉斯維持與台灣邦交的說法,中國外交部發言人趙立堅曾指控美國,長期以來將中美洲國家視為後院的霸權作風,公然違背一個中國原則,公然對他國內部事務指手畫腳、粗暴干涉,並稱「美國這樣的強權政治、霸道行徑早已被拉美人民深惡痛絕,也注定會失敗」。

洪都拉斯總統大選,左派反對黨候選人卡絲楚若順利當選,是否會與中國建交?台灣學者認為,短期內機會不大。美聯社

洪都拉斯若變天,是否會與台灣邦交生變?眾新聞訪問台灣淡江大學拉丁美洲研究所所長宮國威,他說美國國務院已表明,希望兩黨候選人在當選後,能與台灣維持邦交,明白對外表態,對Xiomara Castro來說,也形成一定的壓力。

宮國威認為,「Xiomara Castro說要與中國建交,是一種選舉語言」,因為是否建交,也不需在選舉時說出口,這跟她上台後是否真的會這樣做,未必有很強的關聯性;她的陣營也說了,目前還未決定,「我認為,她本來就沒有決定,她上台後也未必就會馬上跟中國建交」。

宮國威分析,洪都拉斯對美國來說,還是很重要的國家,因為美國現在跟薩爾瓦多關係不是很好,跟薩爾瓦多總統也存在很強的對抗關係,與其他國家如尼加拉瓜10月7日剛連任的獨裁政權,以及瓜地馬拉,也都有一些衝突,相較之下,洪都拉斯還是美國較能掌控的國碁。

他認為,洪都拉斯選出一個左派政府,因地緣政治關係,對美國形成很大的壓力,美國當然不希望洪都拉斯轉向中國大陸,因為美國在當地有很大的經濟利益,也有軍事基地;這也看出,美國在洪都拉斯仍有很大的力量,足以勸退即將誕生的新政府,明年一月不要馬上轉向中國,「所以新政府與中國建交,短時間內應該不至於發生」。

洪都拉斯民眾期待12年來首度「變天」,讓左派重返執政。美聯社

洪都拉斯國防大學榮譽教授楊建平接受眾新聞訪問時認為,也有相同的看法,他說洪都拉斯歷任政府其實都曾提出想與中國建交,包括卡絲楚的丈夫、前總統塞亞拉,以及現任總統葉南德茲;但卡絲楚只在選舉期間講過一次要與中國建交,之後未再提出,卻反而成為國際媒體關注焦點。

楊建平分析,美國出手的優先考量,當然是美國的本土安全,美國目前只在洪都拉斯有一處空軍基地,約有500人的戰鬥部隊,可作為反恐、反毒基地,再往南就沒有軍事基地;當薩爾瓦多、多明尼加與巴拿馬相繼與中國建交,尼加拉瓜則與俄羅斯關係良好,基於國防安全性,美國當然不願放任洪都拉斯轉與中國建交。

楊建平說,從中美競爭大格局來看,洪都拉斯與中國建交,對美國不利,「這攸關美國西半球地緣政治利益所在,美國一定要出手,才能阻止自家利益遭危及」。

另外,從洪都拉斯自身國內局勢來看,楊建平認為,在疫情嚴峻當下,美國送了4百萬劑疫苗給洪都拉斯,洪都拉斯主要貿易也以出口到美國市場為主,美國外援歷年來更在當地扮演很重要的角色,「洪都拉斯國內疫情、治安、經濟發展都是問題,對外外交關係不是當前優先議題」。

從現實面來看,楊建平認為,即使洪都拉斯一心想與中國開啟外貿關係,但洪都拉斯能夠出口的貨品項目有限,加上目前運費高漲,中國除了打壓、孤立台灣,實在沒有理由非買洪都拉斯的產品不可,「就算洪、中兩國建立更密切的貿易關係,也只是讓中國貨品多一個銷售市場,在中國大國強大國力之下,獲利的不會是洪都拉斯」。

楊建平認為,中國在全世界有180個邦交國,少一個洪都拉斯根本無關痛癢,除了在外交上打台灣一巴掌之外,實則上得不到太多好處;「更何況,台灣政府也一定會趁此機會積極加碼洪都拉斯」;所以他認為,「即使新政府上台,短期內也不至於會與台灣斷交」。