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民主峰會前夕 馬英九批蔡英文政府「不自由的民主」 定義還包括「修憲延長任期」


台灣受邀參加美國首屆「民主峰會」前夕,台灣前總統馬英九今(9日)在報章撰文,指憂慮民進黨政府離「民主」越來越遠,趨近「不自由的民主」(illiberal democracy),並列舉蔡英文政府違反「法治國」原則的9大「罪狀」。

馬英九文中批評蔡英文政府「不自由的民主」定義,包括「修憲延長自己任期」,不過他過去未曾就中國全國人大修憲、取消國家主席任期限制而發出批評。

馬英九在台灣《聯合報》撰文,批評蔡英文上任後,施行多項違反「法治國」原則的9大「罪狀」。取自馬英九Facebook

馬英九在台灣《聯合報》撰文,提到蔡英文自2016年就任後,諸多違反「法治國」原則的作為,例如成立明顯違憲的不當黨產委員會、促進轉型正義委員會清算最大反對黨(國民黨),賦予行政機關過多權力,侵害人民權益,對台灣民主傷害甚鉅、危害深遠。

他並列舉蔡英文9大「罪狀」,包括「逕自在總統府宣布開放爭議極大的美國萊豬(含內臟)進口」、「關閉中天電視新聞台」、「以指定直轄市民進黨市長候選人的方式,實質廢止民進黨創黨數十年的公職候選人黨內初選提名制度」等。

馬英九文章提到,這些不符民主憲政的行動,已明顯構成「不自由的民主」或「民選的專制」,「蔡總統經常自詡台灣的民主價值如何寶貴,卻親手破壞這些民主價值」。

馬英九引用哈佛教授史帝文.李維茲基(Steven Levitsky)與丹尼爾.齊布拉特(Daniel Ziblatt)在2018年暢銷書《民主如何死亡》(How Democracies Die)內容指出,多數民主制度的死亡不是經過一次政變,而是逐步倒退,滑向威權主義。

馬英九批評蔡英文政府趨近「不自由的民主」。取自蔡英文Facebook

馬英九最後說,「希望蔡總統和民進黨能以國家人民為念,懸崖勒馬,回歸真正的自由民主,台灣參加『民主峰會』,才能名副其實。」

針對馬英九文章的批評,台灣行政院發言人羅秉成今在行政院會後記者會上表示,台灣的民主自由在大家的努力下,結束威權時代、打開民主大門,自由得來不易,所以非常珍惜。今年三月「自由之家」持續把台灣列為自由國家,且總分連續三年高於美、法等國家,比去年總分還進步。另外,根據國際非政府人權組織CIVICUS,就全國公民活動空間自由程度進行調查,台灣連續三年被列為亞洲唯一開放國家。

台灣行政院發言人羅秉成回應馬英九的批評,提到台灣對於國際的肯定不會妄自尊大、也不必妄自菲薄。取自行政院直播YouTube

羅秉成指出,台灣的自由、民主、開放,國際都非常肯定,「我們對我們的民主與自由有足夠的信心,對於國際的肯定也不會妄自尊大,但也不必妄自菲薄。」

馬英九文章提到,「不自由的民主一詞是印度裔美國名學者法瑞.扎卡利亞(Fareed Zakaria)所創,並指全球上百個定期選舉國家領導人的「民主國家」中,有些總統上任後,已開始採行背離自由民主的政策或措施,例如修憲延長自己任期、非法限制人民自由、非法打擊反對黨或政治對手。」

其實,扎卡利亞現為美國有線新聞網(CNN)「全球公共廣場」(Global Public Square,GPS)主持人兼暢銷書作者;眾新聞查詢馬英九引述的這篇文章出處,應為扎卡利亞在1997年投書《外交事務》(Foreign Affairs)的一篇文章「不自由民主的崛起」(The Rise of Illiberal Democracy)

馬英九引用扎卡利亞論點批評民進黨政府走向「不自由的民主」,其定義包括「總統上任後,修憲延長自己任期」,剛好兩岸都有進行實際案例。其中,國民黨在威權統治時期,前總統蔣介石藉由增修《動員戡亂時期臨時條款》及增訂「臨時條款」,達到連選連任的目的。蔣介石後來連任到第5任總統任內、1975年病逝才結束統治。

不只台灣,中共在2018年3月召開的第13屆全國人大一次會議上,也以2958票贊成、2票反對、3票棄權、1票無效、16人缺席下,通過新版憲法修正案,正式刪除對國家主席和副主席的任期限制條文。

針對北京廢除任期限制,馬英九當時曾對媒體說,這給外界印象不好,但原本中共中央軍委主席就沒有任期限制,從權力運作來說並無差別;此後,再無任何批評中共取消國家主席任期制的說法。

扎卡利亞今年9月才剛在節目稱讚台灣是罕見的民主亮點。取自扎卡利亞twitter

馬英九引述扎卡利亞觀點,論證台灣正走向「不自由的民主」,不過就在今年9月,扎卡利亞在CNN節目中,就以「全球民主正在衰退,COVID-19也幫不上忙,在這波民主倒退潮中,台灣成為難得的亮點」為題進行報導,節目中稱讚台灣的「數位民主」提升民眾政治參與度、言論自由勝過德國及美國等成就。

英國「經濟學人」所屬機構「經濟學人資訊社」(Economist Intelligence Unit,EIU)今年2月曾公布2020年民主指數,台灣在167個受評比國家、地區中,排名第11,從2019年進步20名,報告以「亞洲民主燈塔」讚譽台灣,並指「2020年一大亮點,就是是進步幅度最大的台灣」。香港在這份報告排名第87。