
香港回歸20周年官方慶祝活動周一在北京正式展開。早上,全國人大委員長張德江、國務委員楊潔篪和特首梁振英、候任特首林鄭月娥等,主持在國家博物館展出的香港回歸成就展開幕典禮。楊潔篪致辭時表示,「過去20年在內地及中央政府大力支持下,特區政府帶領香港各界,保持香港經濟政治大局穩定,市民自由權利得到保護,民主政治依法穩步推進,對外交往及國際影響日益加大,用事實向世界昭示,一國兩制方針的強大生命力與巨大優越性」。他說中央政府將一如既往的堅定不移貫徹一國兩制方針、支持特區政府依法施政、支持香港與內地開展互補互利的交流合作。官方對回歸後香港發展的總結,與港人對過去走過的20年的感受,存在明顯落差。
1997年7月1日,香港歷史揭開新一頁。英國把與港人合力,由 「一灘亂石」變成璀燦的「東方之珠」,交回中國。前國家主席江澤民訪港主持回歸大典,他親自把「香港明天更好」題字贈予特區。從北京來說,97後的香港特別行政區要比97前的殖民地搞得更好, 既是「面子」問題,亦有現實需要;維持香港繁榮穩定,保留及發展香港資本主義制度和自由開放社會,對當時國家改革開放十分重要。一國兩制、高度自治、港人治港,是「雙嬴」方案。一國兩制走過20年後,楊潔篪和中央領導人近日不斷掛在口中的香港「回歸成就」,不少港人聽在心裏,回望走過的20年,感到虛幻、迷惘,他們展望未來20年,不敢有期望,但又不甘心絕望,不想放棄,但又感到能做的不多。假如一國兩制是一杯水,中央和親中建制派相信也不會說水杯已是滿的,只能說是半滿,較多人感到悲觀,看到的杯是「半空」的。

即將扺港主持第一屆政府成立典禮的國家主席習近平說, 中央會履行承諾,保證一國兩制「不變形、不走樣」,諷剌的是,港人的觀感恰恰相反,「一國兩制變成一國1.5制」,高度自治只 是口號,現實是「西環治港」,港人治港只是歷史的誤會,實際上是「京人治港」、或是「北京信得過的港人」治港。習近平2012年上台後,周四將首次以國家主席身份訪港,相信會重申「不變形、 不走樣」的承諾。
張德江去年5月訪港出席晚宴時發表講話,他提出三個「心」:勿忘初心、保持耐心、堅定信心。不少港人卻感到是中央變了心,忘記了一國兩制初心,對容忍香港不同制度失去耐心,對港人能治理好香港失去信心。
特區經過跌宕的20年,中央和港人走在歷史的十字路口, 面對同一問題:如何走下去。
香港回歸初期一切如常,「西環」隱形;首任特首董建華5年任期未完,中央已公開提示,香港要解決「深層次矛盾」。承認問題是解決問題的第一步,中央和香港社會需要承認,今日香港經濟發展充滿隱憂、政治失序、市民擔心自由法治「打折扣」,中港關係走在鋼線上,一不小心,會掉下深淵。兩地要承認「深層次矛盾」仍客觀存在,不少港人感到中央說的「不變形、不走樣」、「 勿忘初心、保持耐心、堅定信心」是一套,做是另一套。
「深層次矛盾」中最關鍵的是中港關係,中港從憲制、政治等層面上,並非處於對等地位,實力強弱懸殊;關鍵中的關鍵是中央如何真正做到「不變形、不走樣」、「勿忘初心、保持耐心、堅定信心」。
一國兩制的初心,是在一國下香港保持獨特制度、價值和文化,維持香港自由開放社會,發揮連接中國與世界橋樑的角色;2014 年國務院發表一國兩制實施白皮書,提出對港擁有「全面管治權」, 中央官員多番高調警告港獨、本土自主等主張,認為是危害國家主權 ,強調「兩制」不能危害「一國」。基本法23條規定, 香港應自行立法維護國家主權、領土完整,禁止顛覆和分裂國家等行為,2003年立法雖功敗垂成,但過去20年,香港並未在國家主權、領土完整等方面帶來威脅;港獨談不上是思潮,港人並無、也無意挑戰國家主權,中央對港反覆提「一國」、「主權」,令港人困擾,他們早已接受「一國」,只求享有原來制度,他們不抗拒在中小學加強中國歷史教育、多了解國情,但反對「洗腦式」愛國教育,家長式的國民身份認同指令。
經過150多年,香港已建立一套成熟有效經濟和社會制度, 公民社會逐漸成熟,民主政治制度歷史較短, 發展過程中正經歷痛苦期,「50年不變」期未到一半,中央似已對港人失去耐心和信心,提出「全面管治權」,令人擔心是要「 事事管」的事先聲明。習主席保證「不變形、不走樣」, 但港人擔心落實到港澳辦和中聯辦及其他「強力部門」,政策初衷「 走樣」,中央如何令港人重拾對一國兩制信心、令年青人明白、接受和認同一國兩制雖然是唯一的選擇,但是可行的安排。
中央和親中人士常說,97後已20年,但「人心」未回歸。「 人心」未回歸,原因是爭取「人心」工作失敗;80年代初,香港97年後命運未明,社會出現信心危機,北京以「一國兩制、 高度自治、港人治港」承諾穩定人心;未來幾年,如何搞好「人心」工程,是建立建康、穩定、良性互動和互利互贏的中港關係,關係到一國兩制成敗,搞不好,中央收回一國兩制,失去的不單只是「面子」和在國際社會的信用,更重要的是,香港失去活力光芒,中國夢未實現,先帶來一場一國兩制惡夢。