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鶴崗市財政重整傳取消公務員招聘 支出過百億收入僅23億 無力還債靠上級


與俄羅斯隔江相望的黑龍江鶴崗市,以往有煤城之稱。但隨著煤炭資源枯竭,不能夠依賴當地資源,當地經濟蕭條反映在像買棵菜般便宜的低樓價上。近年曾傳出買七百多呎的房,只需人民幣1.9萬元。

黑龍江鶴崗市近年曾傳出買七百多呎的房,只需人民幣1.9萬元

而在本月23日,當地政府更表示鶴崗要實施「財政重整」,決定取消公開招聘政府基層工作人員。雖然公告很快被刪除,但已引起很大迴響,因為「財政重整」雖然不是破產,但距離破產亦不遠。以往亦最多發生在縣級市,鶴崗作為更高級別的地級市、亦是全國首個「財政重整」的地級市,到底面臨多大危機?

根據內地媒體報導,答案是鶴崗連債務利息都還不起。簡單來說市、縣政府的財政狀況,觸及兩條紅線其中一條就要「財政重整」。第一條紅線是市縣政府一般債務付息支出,佔一般公共預算支出比例超過10%。第二條紅線是因為重大工程而欠下專項債務,付息支出佔政府性基金支出比例超過10%。

早前傳出鶴崗市要實施「財政重整」,決定取消公開招聘政府基層工作人員。

不過如果只看公開數據,很難判斷鶴崗市觸及哪條紅線,因為一般債務方面、當地顯示自2018年都沒有觸及那條「10%紅線」。至於想計專項債務方面有沒有踩紅線,亦是自2018年起當地未見有透露這項數據,想算都算不到。

剩下的線索是,在去年及前年鶴崗市都表示財力不足,無力支付過高的債務利息及本金,要把款項全部當作「暫付款科目」。有分析指可能代表當地債務是由省政府在代還,而鶴崗不止要上級幫忙還債,連運作都靠對方接濟。因去年鶴崗市公共預算收入大約只有23億元,根本應付不到當地過百億的公共開支,估計有104.6億元都是上級政府代付。

鶴崗市

在一片不景氣之下,鶴崗開始財政重整可否殺出新血路?內地評論指關鍵不止節流,更要開源,因為就算不再招公務員都是治標不治本,更重要的是當地如何轉型。而其實像鶴崗般不能依賴當地資源,又沒年輕人留下來的四五線城市,在內地有很多。相信未來會有更多「鶴崗」陷入轉型困難,有待解決。