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外交部徐宏:聯合聲明兩制方針僅「單方面宣布」


 

中國外交部早前稱,1984年中英兩國政府簽署的《中英聯合聲明》不具有任何現實意義,英國無監督權,引來英方反駁《聯合聲明》仍然有約束力,強調作為簽署國,英國會繼續監察。曾任中英聯合聯絡小組中方代表處二秘的中國外交部條約法律司司長徐宏表示,《聯合聲明》中方對香港一國兩制基本方針政策是「中方的單方面宣布」、「只是向英方介紹」,「沒有任何一個條款、一個字,讓授予他(英方干預)權利」。

徐宏指出,「在談判中已經講得很清楚,聲明不是中英雙方的協議,而是中國政府單方面宣布,不構成中英之間的任何權力或義務。」他表示,英方在《聲明》有關的權力義務「已經履行完畢」,批評英方堅稱有監督權「三違反」,包括:違反中英談判時中英承諾、違背《聯合聲明》本身清晰規定,違反國際法上不干涉國家內政基本原則。

至於《聯合聲明》基本方針政策是否構成中方對港的權力來源,徐宏明確否認,並舉例聯合聲明第3(1)條「中國決定恢復對香港行使主權」,「設立特區英文是has decided,就是我已經決定了,不是因為《聯合聲明》我才決定,我已經決定了,只不過在這個地方宣布出來,所以很難說《聯合聲明》是法律或權力來源,因為我們(中國)對香港方針政策,不是《聯合聲明》授予」。

他重申,《聯合聲明》基本方針政策只是中國政府自己闡述立場,不是《聯合聲明》才有的,落實還是看《憲法》及《基本法》。

根據《聯合聲明》字眼,第一、二條分別由中國及英國聲明收回及移交香港,第三條則由中國政府聲明12項對香港基本方針政策,包括香港特區享有高度自治權、行政管理權、立法權、獨立司法權及終審權等。而徐宏否定《聯合聲明》構成香港憲制框架來源,與回歸初期港府說法及普遍社會認知有明顯衝突,例如回歸初期,政府曾表明,「香港特區政府堅決貫徹落實《中英聯合聲明》和《基本法》」。

徐宏拿起基本法反問記者,《聯合聲明》中列明英方責任嗎?林勵攝

來港出席研討會的徐宏表示,認同英方所說《聯合聲明》提交聯合國登記,並澄清外交部並無提及《聯合聲明》「過氣或失效」,「(外交部)從來沒有否認它(《聯合聲明》)是一個條約,只不過在條約裏每個條款、效力,要看條款本身內容,要逐條分析。」

他表示,中英談判中,中國對香港基本方針政策,純屬中國內政,不需要與英方談判,只是出於中英解決爭端、維護香港長期繁榮穩定,「所以將中方政策向英方作介紹,但我們反覆聲明不是雙方協議,不是雙方保證來落實的。這是中方的責任,不是英國的責任。」

他反問,「中國怎麼可能去簽一個條約,讓別的國家干涉中國,如果簽的話,國際法也是無效的。」

至於《聯合聲明》的現實意義,徐宏主動反問,「英國想要什麼權力,目的是什麼?意義何在,拿聯合聲明說事有意義嗎?聯合聲明又能幫到哪兒呢?所以中國堅定繼續奉行對香港基本方針政策,繼續推進一國兩制事業。」

另外,徐宏重提終審法院2011年審理剛果案,外交部向律政司提供三份函件說明中央認為案件對外交利益影響,最終被終審法院接受並提請人大常委會釋法。徐宏認為,事件在一國兩制非常典型意義,非常好地體現了一國兩制。

英國外交部發言人回應說,外交部亞太事務司長Mark Field 本月7日與中國駐英大使劉曉明會面,討論到一國兩制重要性,.英國外交部發言人當時表示,Field清楚指出英國遵守中英兩國正式簽訂的《聯合聲明》,而《聯合聲明》在聯合國登記並繼續生效,所以不接受中方稱《聲明》只是歷史文件。

英國外交部發言人補充,《中英聯合聲明》至今有效,英方作為共同簽署國,承諾會密切監察《聲明》落實情況。


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