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高鐵內地口岸實施大陸法列6項豁免 袁國強稱無後備方案


 

特區政府今日公布廣深港高鐵香港段一地兩檢方案,當中西九龍站部分出境層及離境層,及整個月台及高鐵列車範圍,均劃入內地口岸區範圍,實施內地法律,內地法院有司法管轄權,但有6個範疇獲豁免可繼續用香港法律,包括內地口岸中乘客與乘客民事糾紛。律政司司長袁國強表示,旅客未離開內地口岸,會被視為「在內地的範圍」。他強調,無意尋求人大釋法,但稱政府並無一地兩檢的「後備方案」,希望在明年第三季通車前通過方案。

律政司司長袁國強、保安局局長李家超和運輸及房屋局局長陳帆舉行記者會,解釋一地兩檢方案。(以下為記者會全程直播影片)

保安局局長李家超表示,內地5個機構會派員進駐內地口岸區,包括:出入邊檢、海關、檢驗檢疫、口岸辦公室、及俗稱派出所的治安管理單位。被問及內地公安會否配槍,李家超未正面回應,只說按他理解,廣東省口岸巡邏時一般會配戴警棍,是否添加其他裝備則視乎「實際情況」。此外,高鐵乘客購票採取實名制度,進出車站都會進行安檢。

高鐵香港段已完成近九成半。政府新聞處資料圖片

《基本法》第18條提及全國性法律不在港實施、22條列名其他內地單位不干涉香港事務,坊間強烈質疑一地兩檢違反《基本法》。袁國強回應說:「內地口岸區視為香港特區區域範圍之外,因此先前提及《基本法》第8、18、22條規範將不適用,因此一地兩檢安排是不會違反《基本法》的」。

袁國強解釋,將內地口岸區「視為」、「regard as」香港範圍外,與2007年深圳灣口岸處理方案一致。

西九龍高鐵站「內地口岸區」位置。立法會文件

在內地口岸區中實施內地法律,但6個香港民商事務範圍獲得豁免、即會繼續沿用香港法律。6個採用香港法律範疇包括:

1. 高鐵或營運商工作人員
2. 西九龍站的建築物保險、設計、維修、消防責任,內地派駐機構建築物除外,繼續採用內地法
3. 高鐵香港商經營、保險及稅務、僱傭權益;
4. 規管高鐵系統安全事項
5. 高鐵香港段及乘客之間合約,及乘客與乘客之間的民事關係
6. 高鐵香港及內地營運商合作協議中,由香港營運商負責事宜

袁國強說:「簡單而言,用那個地方法律,那個地方的法院就有司法管轄權。」至於有意見認為內地應只實施檢疫清關法律,袁國強說,難以區分哪些只屬通關程序法律。

袁國強又引用《基本法》第7條稱「香港特別行政區境內的土地和自然資源屬於國家所有,由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發,其收入全歸香港特別行政區政府支配。」指今次一地兩檢是租地給內地方面管理,絕對不存在「割地」。被問及會否開懷先例引入內地法律,袁國強強調,興建高鐵是特區政府決定,絕對不是中央指令,完全沒有意圖影響一國兩制。




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