為應對流感高峰期公立醫院爆煲問題，醫管局推出「流感大流行應變計劃」，即是向聖德肋撒醫院借用48張病床，不過，眾新聞調查發現，計劃實施3個多星期，效果存疑：
1. 參與計劃的伊利沙伯醫院及將軍澳醫院，內科病床佔用率期間仍每天超過100%，未見改善；
2. 由7月26日計劃開始到8月18日，只有32名公立醫院病人轉院，未有用盡48張病床；
3. 醫管局不肯回答轉院病人來自哪些專科，據了解只有外科、骨科、婦科病人轉院，因流感爆發壓力最大的內科沒有病人轉院；
4. 外科、骨科、婦科病人轉院後騰出的病床是否用來接收內科病人呢？醫管局也不肯回答。有伊院醫療人員指，外科、骨科本身已經爆滿，難以接收內科病人，而婦科也沒有收過內科病人。
夏季流感高峰期持續，在伊利沙伯醫院、威爾斯親王醫院、博愛醫院等公立醫院「重災區」，內科病床使用率經常高於110%。醫管局上月21日公布與聖德肋撒醫院（又稱「法國醫院」）的「流感大流行應變計劃」協議藍本，目的是為紓緩病房「逼爆」的壓力，計劃由聖德肋撒醫院於7月26日至9月30日期間，首先提供48張病床，初期主要接收伊利沙伯醫院病人，包括完成手術後處於復康期、預計住院少於7日的病人，但沒有提及轉院病人是來自伊院的內科。
醫管局周一（21日）回覆眾新聞指，計劃實施至今將近一個月，現時主要安排伊利沙伯醫院及將軍澳醫院的病人轉往聖德肋撒醫院，自7月26日計劃實施至8月18日（合共24天），共32名公立醫院病人轉往聖德肋撒醫院。不過，據眾新聞了解，該32名轉院病人，沒有來自內科的，而是外科、骨科、婦科等專科病人。記者向醫管局查詢，局方沒有回應轉院病人屬於哪些專科，強調醫院是因應病人病情及獲得病人同意後安排轉院。
根據醫管局自7月17日起每日公布的急症醫院內科病床佔用率數字，伊院的內科病床佔用率，在「流感大流行應變計劃」實施前介乎111%至125%，計劃實施後仍維持於108%至123%之間；將軍澳醫院的內科病床佔用率，在計劃實施前介乎95%至111%，實施後則介乎102%至118%。兩間醫院的內科病床爆滿情況未見明顯改善（見下圖綠框部分）。多名公立醫院前線醫療人員均質疑有關協作計劃的實際成效，認為難以紓緩內科病房爆煲的問題。究竟問題出在哪兒？
專題連結：數說公營醫療系統問題
究竟醫管局與聖德肋撒醫院的「流感大流行應變計劃」實際上如何操作？為何有病人轉到聖德肋撒醫院，仍未能紓緩公立醫院內科病房的壓力？
有關計劃的出現要從7月16日說起，特首林鄭月娥因夏季流感爆發，當日巡視伊利沙伯醫院後表示，已要求醫管局「盡快可以制訂一個方案」，「如果是資源的問題，特區政府一定全面配合；如果是有錢也聘請不到醫生的話，這就是一個比較難解決的問題，所以我也請張醫生（醫管局聯網服務總監張偉麟）今日立即回去想想除了增加資源，盡量聘請人手外，還有沒有其他方法可以短期，說的是在很短期內能夠紓緩這個情況。」翌日，食衛局局長陳肇始與衛生署開會後見傳媒，首度提出與其他單位協作「令病床的流轉快一些」的計劃。
到了7月21日，醫管局正式召開記者會，宣布一系列措施應對「夏季流感高峰期導致服務需求驟增的情況」，當中包括在7月26日至9月30日期間，借用聖德肋撒醫院48張病床，主要接收伊利沙伯醫院完成手術後處於康復期、預計7日內可出院並且願意轉院的病人。根據「流感大流行應變計劃」，病人轉往聖德肋撒醫院所支付的住院費為每日120元（與公立醫院住院費相同），綜援受助人的住院費則由醫院局支付，其餘費用亦由醫管局負責，包括名人每日500元的醫生診症費，以及以二等病房50%折扣價支付其他收費，整項計劃預算為2,000萬元。醫管局聯網服務總監張偉麟在記者會上，被問到48張病床對紓緩公院爆滿是否僅屬杯水車薪時，他回應指「多得一張得一張」。
計劃實施的第3日（7月28日），陳肇始被傳媒問到僅有8名病人轉到聖德肋撒醫院，借床計劃的成效是否不大，她回應指：「現時其實數目不是最重要，最重要的是能紓緩現時病房內很擠迫情況。」
據眾新聞向前線醫護了解，計劃實施至今，聖德肋撒醫院一直未有接收公立醫院的內科病人。《明報》及《蘋果日報》亦曾經報導，計劃實施首日（7月26日），獲安排轉院的病人來自伊院的外科、骨科、婦科。眾新聞向醫管局查詢轉院病人來自哪些專科、有否內科病人轉院，局方均未有回應。醫管局重申，有關計劃是「讓公立醫院騰出病床，照顧病情較嚴重的病人。」並指醫院會因應病人病情及獲得病人同意後安排轉院。
既然是針對流感的「應變計劃」，計劃目的理應是紓緩內科病房逼爆的壓力，那麼醫管局為何不將內科病人直接轉院？醫管局指，要病情較為穩定及同意轉院的病人，才會被送到聖德肋撒醫院。
醫學會會長蔡堅解釋，內科病人的情況較不穩定，可能需要做很多檢查，若於私家醫院做檢查，將牽涉龐大費用，或超出醫管局的預算。私人執業的老人專科醫生佘達明稱，現時的流感病人超過一半來自老人院，當中很多是不良於行的長期病患者，這類病人情況差、難照顧，「多次中風，不醒人事，插住鼻喉、胃喉，可能隻眼望你一望，講唔到嘢，個背脊有啲爛肉。佢一發高燒、嘔吐，老人院、醫生、護士都冇咩辦法。呢啲根本唔係醫治，呢啲喺死亡邊緣，流感高峰期多個病就會死。」前線醫生聯盟副主席蕭旭亮指出，內科病人的留院時間往往難以預計，亦造成轉院困難。
既然伊院內科病人難以轉院，那麼，將其他專科病人轉到聖德肋撒醫院的成效又如何？
醫管局表示，計劃實施至8月18日（合共24天），共有32名公立醫院病人轉往聖德肋撒醫院。究竟將伊院其他專科病人轉去聖德肋撒醫院有何困難、為何48張病床也用不盡？醫管局未有明確解釋，只回覆：「伊利沙伯醫院會將病情較為穩定的病人，在病人的同意下，轉送到聖德肋撒醫院繼續治療。」
綜合多名醫療人員的意見，他們均認為，協作計劃要求轉院病人情況穩定，要處於復康期，並且預計住院期少於7日，條件太嚴格，外科、骨科、婦科三個專科符合要求的病人不多。「如果手術複雜，病人（手術後）由負責手術嘅醫生照顧較為理想，交俾其他醫生睇會冇咁好。另一方面，如果手術係簡單、直接，病人可以喺一、兩日內出院。」
一位不願具名的伊院醫療人員向記者指，以婦科為例，病人一般是年輕、本身健康良好的女士，她們可能因小產、盆腔炎入院，在手術後第一、二天，醫護人員需要緊密觀察其維生指數，包括血壓、脈搏、呼吸率、溫度和血氧量等，由負責手術的團隊跟進較佳，故手術後不宜立即轉院，但她們一般在第三至四日可以出院，沒有必要轉院。
「嗰邊（聖德肋撒醫院）少少複雜都唔收。」她續指，曾有兩名婦科病人在伊院完成手術後被送到聖德肋撒醫院，惟轉院後輕微發燒 （二人體溫均低於攝氏39度），結果再被送返伊院接受治理。「（其中一名病人留院）第3日，醫生就俾佢出院，但啲高層話唔得，叫醫生俾佢過去（聖德肋撒醫院）住1日先走。第3日送佢過去，第4日佢喺（聖德肋撒醫院）嗰邊發燒，第5日送返過嚟，就喺（伊院）度打咗一個禮拜抗生素，變相prolong咗佢個hospital stay。」該名病人最終在伊院出院。醫管局未有回應是否有轉院病人因發燒而被送回伊院，亦不回答有沒有其他被送回的個案。
「明明出得院，都夾硬送過去。送過去又送返嚟，根本係加重負擔，嘥時間、嘥資源。」該名醫療人員又指，伊院送病人到法國醫院前，需要醫生寫一份discharge summary （出院記錄），變相加重醫生工作量。「平時discharge summary係實習醫生寫，但而家要醫生寫。」
轉院須由負責的醫生或醫療團隊決定，病人一般都會同意安排。惟前線醫生聯盟副主席蕭旭亮指出，病人轉入、轉出頻繁，會增加前線醫護工作量。「Transfer out（轉出）唔代表workload會少啲，因為transfer in、out個頻率高咗好多，work intensity會高，包括transfer嘅workload同admission（接收新症），所以前線感受未必係舒服咗，可能係辛苦咗。」
他又認為，公私營協作計劃是個新嘗試，實行時間尚短，公立醫生未必清楚病人轉到私家醫院後會得到什麼治療服務，故篩選轉院病人時會較為謹慎，「我相信冇一個醫生想將自己嘅病人轉完出去後，轉個頭又返番嚟，或者出現併發症，冇人想呢啲事發生。呢個某程度上都影響到（聖德肋撒醫院病床）使用率。」
醫學會會長蔡堅亦表示，知悉有轉到聖德肋撒醫院的病人在一、兩日內被送回伊院，「法國醫院個主診醫生如果發覺有問題，佢唔會喺法國醫院幫佢翻檢，會打回頭俾政府醫院自己做番自己嘅手尾。」
伊利沙伯醫院的外科、骨科、婦科，有將病人轉到聖德肋撒醫院，是否就可以騰出病床予內科病人？
前線醫生認為，三個專科符合轉院要求的病人只有少數；另一方面，三個專科要騰出空間接收內科病人，實行上也有困難。
本身是公立醫院內科醫生的前線醫生聯盟副主席蕭旭亮指，多個專科都出現病房爆滿的情況，當中以內科最為嚴重，部分較低風險的內科病人，會被安排使用其他專科病房的病床（行內稱之為「overflow」），情況常見。
不過，有伊院前線醫療人員對眾新聞表示，伊院的外科、骨科病房本身已經非常爆滿，每日都有病床排出走廊，而婦科病房護士的經驗、技術則未必能照顧內科病人，故這些專科病房都難以接收內科病人。據眾新聞記者上周到伊院現場觀察，外科、骨科病房的走廊都擺了多張病床，可見病房原有的床位已不敷應用。
醫管局指，因應流感服務高峰期，伊利沙伯醫院已加開16張病床，接收有需要的內科病人。惟伊院醫療人員指，伊院內科醫生、護士要照顧新增床位的病人，醫療人手已經相當緊張。如果有內科病人要使用其他專科病房的病床，內科醫生尚可到其他科巡房，但護士的編制是按病房分配，內科護士只會留在內科病房。換言之，如果有內科病人轉到外科病房，他們會由外科病房的護士照顧，內科病房的護士不會到外科病房跟進病人的情況。
有伊院醫療人員指，起碼過去一年，伊院婦科病房都沒有收過內科病人。她解釋，婦科病人通常情況較穩定，鮮見有長期病患者，「但內科嘅population已經係老、弱、殘多啲，可能係瞓床，有啲要用呼吸機、插胃喉，呢啲nursing care（護理需求）係好大，同婦科好唔同。婦科姑娘處理唔到內科病人。」
蕭旭亮解釋，護士是接受專科訓練，故其他專科護士的經驗、學識未必能應付內科病人。「跨部門（專科）合作通常有好多困難，下面個個都做得好辛苦，你要將內科病床overflow去其他科，未必咁容易做得到。」
眾新聞向醫管局查詢，夏季流感高峰期，伊院內科病人有否使用外科、骨科、婦科病床，為何未有接收內科病人的婦科都會送病人到法國醫院？醫管局未有回應計劃的實行情況，只是重申預期效果：「當中所騰空的病床，將會接收其他臨床狀況合適的病人，以加快病人流轉。」
醫學會會長蔡堅認為，今次醫管局與聖德肋撒醫院的合作計劃，主要目的是嘗試開展公私營合作的機制，讓公立醫院在有需要時徵用私家醫院床位，「日後如果有更嚴峻嘅情況，可以跟呢個模式做嘢。呢個基本上係初步嘅嘗試，床唔係咁多，未必幫到咁多而家嘅情況。」
荃灣港安醫院院長凌宏寶本月初曾透露，正與食衞局及醫管局商討借床安排，預料與聖德肋撒醫院方案相若。醫管局周二（22日）回覆眾新聞指：「有關方案的細節仍在商討中。」
