眾新聞 Logo
眾新聞 CitizenNews
眾說

由國際形勢及能源利益所驅動的中俄伙伴關係


 

中華人民共和國成立之初,前蘇聯是最早建交及給予積極援助的兄弟國家,惟自1958年起,兩國卻因政治理論的意識形態出現分歧而決裂,並不斷發生軍事衝突及領土爭議。至70年代,毛澤東主張團結第三世界國家、拉攏第二世界國家、並與美國聯合抗衝前蘇聯的霸權。及至80年代中期開始,戈巴契夫努力修補兩國關係,至1989年赴中國拜訪鄧小平、趙紫陽和楊尚昆等領導人,獲高規格接待,為長達30年的交惡關係破冰。

江澤民於1991年5月出訪前蘇聯,終解決了97%的中蘇東段邊界爭議。前蘇聯於1991年末解體,中國也馬上承認俄羅斯,並把中國關係定性為睦鄰友好、互利合作。當習近平主政後,於2013年的首次外訪就是赴莫斯科拜訪普京,且形容中俄關係是世界上最重要的一組雙邊關係。自此,中俄的外交合作漸趨緊密,積極透過「上海合作組織」及「金磚國組織」、「亞太經合組織」、「亞投行」、「亞洲相互協作與信任措施會議」,參與由中國倡議的「絲綢之路經濟帶」等多邊合作平台深化交往,並開展新的雙邊關係。

2013年,習近平首次外訪,到俄羅斯拜會普京。美聯社

中俄之間的領土主權矛曾導致雙方關係緊張,甚至在珍寶島事件後,有傳前蘇聯軍方的鷹派曾聲言對中國發動核攻擊,中俄全面戰爭更曾一觸即發。幸好透過長達近20年的談判,最後一片的領土爭議終於2008年解決。中俄開始聯合回應西方介入2011至12年間的叙利亞內戰,並加強兩方的軍事協作。

雖然如此,中俄仍存在一些外交事務上的分歧,包括中國向西伯利亞大規模移民、中國在中亞地區不斷擴展影響力、以及中國不滿俄出兵格魯吉亞、中國不承認獨立後的南奧塞梯等。

然而在大方向來說,普京於2013年提出的「亞洲樞軸」(Pivot to Asia) 外交政策,使俄國的政治、經濟、外交重點朝向東亞,特別是銳意深化與中國的合作關係。俄羅斯這舉動,除了因為世界經濟重心向亞太區傾斜外,更重要的是俄羅斯與西方國家,特別是西方國家的關係開始交惡。

最明顯的例子是2014年,烏克蘭克里米亞俄語自治區舉行公投,決定是否脫離烏克蘭重返俄羅斯,親俄的分離主義份子更與烏克蘭政府軍發生武裝衝突。西方國家一直遣責俄羅斯在幕後策動,旨在吞併克里米亞或把它從烏克蘭分裂出去,以重奪俄海軍在黑海的控制權。美國與歐盟指克里米亞公投違反國際法和烏克蘭憲法,並發動對俄進行經濟制裁;美國亦向聯合國安理會提交克里米亞問題的決議草案,獲13個成員國支持,只有俄羅斯否決,而中國卻投棄權票。中國當然強烈反對任何分裂國土主張獨立的行徑,以免國內其它分離勢力包括藏獨、疆獨、台獨(即使在台仍非主流)、甚至港獨(其實是子虛烏有,天馬行空)有機可乘,所以無法附和俄羅斯。中國就以一貫支持國際法及不介入他國內政,並需尊重歷史事實與現實情況的複雜性為解說,採取中立角色。

筆者曾於一國際會議上與俄羅斯與會代表交流中俄關係的看法。

事實上,中俄合作乃基於經濟互利作主導。雖然面對西方的經濟制裁,但中俄的能源合作卻為俄羅斯提供了鉅額能源訂單的替代新買家。在2013年的普習會,已促成了中國可向俄羅斯國營石油公司購買大量石油,以及聯合興建貫通中俄的新輸油管。俄國也同意與中國石油公司於北冰洋聯合開採化石燃料(包括可燃冰)。於2014年,更簽訂中國向俄購買總值達4000億美元的30年天然氣供應合約;同期又承諾共同開發位於西伯利亞的液化天然氣。雙方在長遠能源合作方面已奠下了堅實基礎。此外,中俄於2010年也把雙邊貿易的結算貨幣訂為各自的貨幣,而放棄使用美元,此更有助雙方經濟發展。

俄羅斯當然希望維持其對於各前蘇聯加盟共和國的領導地位,可是隨著中國「一帶一路」經濟帶的發展,中國與中亞的能源蘊藏大國包括哈薩克斯坦及土庫曼斯坦已建立能源貿易關係。其中源自土庫曼斯坦,途經烏茲別克斯坦及哈薩克斯坦的三條通往中國的油氣管道,早於2009年已開始運作。俄羅斯往後只能成為中國能源需求的其中一位供應者,並籍以支撐其國內經濟。

從回顧歷史,中俄關俄從來都是歡喜怨家,彼此有極相近的政治理念、漫長的共同邊界、多元的共同利益、重要的互補優勢與經濟依存性,理應成為情同手足的緊密合作伙伴。可是由於在地緣政治、經濟發展、軍事勢力版圖、地區領導地位、天然資源控制等的諸多課題上,彼此存有尬蒂,甚或估算;結果做成一些在更緊密合作上的妨礙因素,甚至曾出現衝突。幸而彼此也清晰知道合則兩利,既可產生協同效應,促進共同發展;又可共禦西方國家的政經壓力,甚至經濟制裁。在過往的交惡歷史中,俄羅斯更深知與中國化敵為友,方乎合國家利益,所以也曾主動修好。中國方面,在外交上似乎更老謀深算,知道如何以經濟利益及能源需求,綑縛俄方的長遠合作;另方面也懂得分散投資,避免把所有雞蛋全放在同一籃子上。所以中國也同時與中亞多國建立能源合作關係,這也可作為長遠令俄羅斯跟中國合作的其中一項重要策略。


請加入成為眾新聞的月費訂戶,長期支持我們的工作。所有訂戶都可以收到我們的「每周時事」通訊 。

月費訂戶網址:hkcnews.com/aboutus/#subscribe