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Airbnb、Uber外國點做?公司盼港府拆牆鬆綁


 


特首林鄭月娥周三發表任內首份施政報告,創新科技料為一大重點。不過,共享經濟服務作為世界潮流,在香港仍遭現行法例「綁手綁腳」。立法會議員莫乃光及楊岳橋今日舉辦《香港要UPDATE:共享經濟》研討會,邀請到業界代表Airbnb、Uber 、「滴滴出行」高層出席,答問環節期間有觀眾問道:「今日搭Uber係咪犯法嘅行為?Uber司機係咪犯法呢?」席上一度場面尷尬。出席研討會的公司代表,分享它們在外國的營運經驗,盼能多與港府溝通,最終能拆牆鬆綁。

研討會主要就共住(短租公寓)及共乘(網約電召車)兩個範圍作分組討論,除了Uber,台上、台下也對Airbnb提出很多問題:Airbnb的做法與公契相違背?違反《旅館業條例》?涉及改變土地用途?旅客不熟悉當地文化,入住Airbnb容易與鄰居起衝突?Airbnb如何確保房間的質素及旅客的安全?香港人住都不夠地方住,Airbnb會不會淪為大投資者的生財工具,令本地樓宇供應更為緊張?如何說服那些依循法例並投資相對多時間、金錢去申請旅館牌照的經營者?

左起:滴滴出行香港公共政策總監馮健鏗、工黨社區幹事趙恩來、立法會議員楊岳橋、Airbnb公共政策總監蔡文宜、創科局副局長鍾偉強、資訊科技界立法會議員莫乃光、Uber港澳台公共政策總監鄭穎怡、香港共享經濟聯盟召集人李兆富、美國克林信大學經濟系副教授徐家健。吳婉英攝

面對種種質疑,Airbnb、Uber的答覆不外乎:抱持開放的態度,樂意與政府及各界溝通。

研討會主辦者、立法會議員楊岳橋批評,香港部分法例陳舊,政府對於推動共享經濟發展欠缺統籌,「香港政府要做嘅嘢,就係喺法例上拆牆鬆綁。」

業界代表在會上及會後列舉多個國內外例子,示範「拆牆鬆綁」後,共享經濟發展的可能性:

 日本新例允180天短租

日本今年通過法例,容許出租民居,一年上限為180天,房東毋需領取牌照 ,只要向當地政府登記便可。Airbnb香港暨台灣公共政策總監蔡文宜指出,日本的情況與香港截然不同,當地房屋供過於求,旅客反而可支撐房地產市道。她又稱,為減少旅客對鄰舍的困擾,Airbnb曾為遊日旅客製作影片,宣傳日本的垃圾分類、晚上10時後降低音量的旅行注意事項。

蔡文宜坦言,不同市場有不同的需求。「我們真的很想誠心跟在座各位、跟香港政府多溝通,看怎樣可以讓大家在可接受的範圍裡處理。Airbnb的態度是:都可以談、也願意談、也希望配合,但是希望有一個可以坐下來一起討論的空間。」Airbnb業務現遍布全球191個國家、65,000多個城市。

Uber與政府合作

加拿大安大略省一個小鎮Innisfil,公共交通有限,當地政府與Uber合作,以Uber來填補公共巴士網絡的不足,由政府為當地區民提供Uber車費補貼,相比發展傳統的公共運輸系統更為靈活、更能節省公帑。Uber港澳台公共政策總監鄭穎怡指,Uber現於70多個國家、600多個城市提供服務,包括早前已獲台灣政府允許經營。惟Uber在香港仍然「妾身未明」,鄭穎怡表示:「我哋希望往後有更多、更實在的討論我哋可以點樣做。」

Uber與Innisfil政府推出合作計劃,補當地公共運輸系統不足。Uber網上截圖

滴滴出行拓大陸4億用戶市場

5年前成立、憑電召的士業務起家的滴滴出行,現時在中國400多個地市提供服務,用戶高達4億,服務範圍已擴展至電召私家車、企業用車,甚至代駕等服務,惟香港市場仍限於電召的士App「快的」。為何香港的服務特別少?滴滴出行香港公共政策總監馮健鏗解釋:「因為我哋尊重當地法律。」他更反問Uber公關:「點解香港淨係得的士呀?」

政府擬明年推「優質的士」回應市民對的士服務的不滿,卻未能回應市場對共乘車的需求。資料圖片

美國克林信大學經濟系副教授、中大經濟系訪問學者徐家健在會上引述了7項美國的學術研究,指出共乘汽車可以減少醉酒駕駛及交通意外、減輕交通擠塞的問題、增加消費者盈餘。他提到,其中一項研究由香港人所做,該名經濟學者用電腦程式模擬乘客在美國紐約市召喚共乘車,收集大量候車時間及車資數據,研究發現乘客每花1元於共乘汽車,就有7毫多的消費者盈餘,而共乘汽車以「加乘收費」( 當乘客需求大於司機供應時,系統將自動把車資加乘)靈活調節車資,人多調高收費時,吸引更多司機出來提供服務,便利乘客。 

徐家健笑言,這些研究在香港是「404 Not Found」。他提倡多做研究,「知道佢(共享經濟)個好處喺邊度、點樣利用到佢嘅好處,了解多少少,唔係淨係話佢犯法,講好多話會塞車、危險,美國嘅例子話俾我哋聽唔係咁。」




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