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劉吳惠蘭曾提示行會 鄭經翰積極爭取 發牌或令公眾以為偏幫雄濤



商務及經濟發展局前局長劉吳惠蘭今天出庭,為前行政長官曾蔭權涉接受利益案作供。她承認,2009年曾向行政長官會同行政會議提交文件,當中提到要注意發出數碼廣播牌照會否引起爭議、會否有人批評政府特別偏幫當時已持有AM聲音廣播牌照的雄濤廣播。劉吳惠蘭在庭上直指,考慮到雄濤廣播股東鄭經翰對申請牌照一事甚為積極,又公開就申請牌照一事表態,可能引起人認為他意圖利用知名度及公眾平台,來影響政府發牌意向。

現任公務員敍用委員會主席劉吳惠蘭,於2008年7月至2011年4月出任商務及經濟發展局局長,任內有份處理雄濤廣播有限公司(其後改名為香港數碼廣播有限公司)先後於2008年至2011年間,就AM聲音廣播牌照及數碼廣播牌照提出的申請。

劉吳惠蘭今以控方證人身分,到高等法院作供,於下午接受控方盤問。她指出,廣播服務使用的聲音頻譜為珍貴的公共資源,故政府必須透過發牌制度,確保廣播服務恰當及正當地被使用。在發牌制度中,廣播事務管理局向商務及經濟發展局提交建議,最後交予行政長官會同行政會議作考慮及決定。

至於行政長官在發牌過程是否屬最終決策人,劉吳惠蘭不盡同意,指出行政長官身為行政會議主席,在制度上發牌固然要交予他考慮及決定,但整個決定是由行政會議作出的,不屬於行政長官的個人決定。但她認同,申報制度於發牌過程為重要的一環,以避免利益衝突的發生,並維繫行政會議的透明度及公正性,維持公眾信心。

劉吳惠蘭今天出庭作供。鄧子盈攝

2008年7月9日,雄濤廣播申請AM聲音廣播牌照,預計利潤可從營運首兩年的5600萬元,增至12年後的1.63億元,成本僅為6500萬元至7600萬元。劉吳惠蘭在庭上指,數字建基於市場反應、公司管理等元素。

2008年11月11日,行政長官會同行政會議正式批准雄濤廣播申請AM聲音廣播牌照,牌照期為12年,列明雄濤廣播必須於24個月內正式投入服務,須提供200萬元履約保證金,並須在坪洲興建發電廠。劉吳惠蘭在庭上解釋,訂立該履約保證金,是為了確保持牌者會依承諾投入服務,若無法提供服務,局方有權沒收保證金。根據一份商經局文件,雄濤廣播於坪洲興建發電廠曾遇阻力,雄濤廣播跟局方商討後,維持雄濤要在24個月內,在坪洲建發電廠的規定。

控方其後讀出一份2009年5月12日的文件,政府內部當時正研究數碼廣播牌照發牌事宜,雄濤廣播積極表示對新牌照有興趣。劉吳惠蘭作為時任商經局局長,向行政長官會同行政會議提交文件,提到公眾或會期望局方招納新市場競爭者,要注意最終發牌會否引起爭議,會否有人批評政府特別偏幫現有AM聲音廣播持牌者雄濤廣播。

被問到有關文件時,劉吳惠蘭解釋,若向雄濤廣播發牌,決定或會引起公眾憂慮,質疑為何政府不向新的市場競爭者發牌,但她強調,根據過往經驗,無綫電視、亞洲電視兩間電視廣播牌照持有者,同樣經歷過數碼廣播轉化。

控方追問,為何特別在文件提到雄濤廣播,劉吳惠蘭在庭上直指,當時考慮到雄濤廣播股東鄭經翰對申請牌照一事甚為積極,他身為知名電台主持人,時常在其電台節目就政府爭議性話題發言,又公開就申請牌照一事表態,可能引起人認為他意圖利用知名度及公眾平台,來影響政府發牌意向,因此局方應加倍留神。劉吳惠蘭供稱,自己於工作來往上認識鄭經翰,但私下沒有交情。

曾蔭權今天繼續結上紅色煲呔。鄧子盈攝

劉吳惠蘭作供前,另一名證人、獲委聘為涉案東海花園做室內設計的建築設計師何周禮,今早繼續作供。他在控方盤問下,辯稱他跟曾蔭權或其妻,在討論室內設計的會面中,從未在兩人口中得悉,曾蔭權提名他頒授榮譽勳章一事。他聲稱,今年1月才得悉是曾蔭權提名他,他是根據媒體報導,才估計到曾蔭權是有見於他曾為香港青年協會工作而作出提名。控方問,兩事是否只屬一個巧合,他答:「可以用感覺而答,是。」案件明早續審,劉吳惠蘭將繼續作供。


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