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「奶媽」檢討「限奶令」所為何事?


 

上任特首梁振英管治香港5年,政績乏善足陳,2013年推出的「 限奶令」的少數掌聲比噓聲多的「德政」。他離任不足5個月,林鄭月娥在剛發表的《施政報告》提出檢討「限奶令」。

食物及衞生局局長陳肇始今日說,「限奶令」是基於供應問題而作出的短期措施,應適時檢討,並討論如何完善供應鏈,她強調政府沒有任何前設,會聆聽不同聲音,打算用1年時間作檢討。梁振英當年解釋立法限制奶粉出口數量是迫不得已,沒有辦法下的辦法,林鄭要顯示她「不避難」,會研究辦法,做到「每個港媽有奶粉」;但檢討期長達1年,有先試水溫、唱慢板,看清形勢才拍板的味道。民生無小事,港媽要撲奶粉是大件事,稍有差池,民怨沸騰,政府民望受挫,翻身不易,CY是活生生的例子,「奶媽」不作承諾,留有一手。

限奶令實施初期,仍有不少內地水貨客違例大批購買外國奶粉。《蘋果日報》資料照片

梁振英當年未正式上任民望已下滑,在內地「雙非」孕婦湧港產子,自由行旅客掃外國品牌奶粉,水貨客佔領北區,內地旅客「逼爆」港鐵等情況下,他提出一系列措施,包括「限奶令」,以說明他履行其競選政綱承諾,「適度有為」改善民生。但「限奶令」激化中港民間矛盾,內地官方傳媒也發文狠批,網民反應強烈,認為傷害內地人感情,內地人來港「幫襯」本地商店,港人不但不講句多謝,還要限量購買,買超過了限制,還會被抓,監禁罰款,從內地的角度看,「限奶令」政治不正確,有歧視內地人之嫌。梁振英重視中港關係,不能排除當時也低估了內地反應,但港媽和孕婦上街,已必無選擇;他被視為中央代言人,政治包袱大,現實上,任內難取消「限奶令」,政治任務由林鄭接手。

97前殖民地官員常掛在口中的一項傳統智慧是,If it ain't broke, don't fix it,可譯作「如果沒有破壞不要修復它」,與「小政府」、「大市場」和「積極不干預」等口號一脈相乘。「限奶令」實施至今近 4年,奶粉供應大致穩定,香港仍列全球經濟最自由的地方之一,「自由港」聲譽沒有因「限奶令」而受損;奶粉商和本地零售和商舖當然希望取消,生意愈多愈好,但「限奶令」對整體經濟影響微乎其微,明顯是一個「沒有破壞」的個案。林鄭要「修復」,所為何事?當然不能低估商界和個別政黨說客背後的遊說,但顯而易見,內地有壓力,「限奶令」成為中港關係中一根刺,林鄭最少要做做樣,檢討一番,是否取消是後話,明年的事。

限奶令一旦撤銷,市場上會不會又再出現搶奶粉潮?何君健攝

「限奶令」部份只佔《施政報告》內食物安全環節內一小段,林鄭沒有在過去幾日主動提及,但已成為一個不大不小議題,民主黨已在北區搞簽名運動,民建聯也表明傾向保留「限奶令」。 林鄭的前題是,「我們須保障配方粉供應持續穩定以及本地需求不受配方粉水貨活動影 響」。2013年爆發「搶奶粉潮」之前, 相信政府和市民都不會想像到要「撲奶粉」,危機爆發,引發民憤, CY要表現「適度有為」,採取非常措施,立法限制,放棄採用過往政府常用的市場和行政措施的做法,低估政治後遺症,現在要「廢法」,一要證明歷史任務完成,奶粉供應「持續穩定」,這並非很難做到,堆砌一盤數字,製造一些有利政府的「民意」,建制議員有得傾;但「限奶令」一旦取消,市場和內地市民訪港情況難料,供應鏈再出現問題,政府是否又再翻兜「限奶令」?林鄭最終可能回歸傳統智慧,If it ain't broke, don't fix it。


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