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劉遵義批量入為出:積極不干預時代已過!


 

劉遵義建議香港成為區域金融及文化樞紐。林勵攝

經濟學者、中大前校長劉遵義在政府稅務新方向高峰會上,批評「量入為出、積極不干預原則」的公共理財。他說,香港「我們已經唔可以再(奉行)積極不干預,呢個時代已經過咗」。

劉遵義指出,公共財政有別於家庭財政,「家庭財政一定要量入為出,有幾多錢賺到呢,只可以用幾多,但政府係唔一樣,政府政策應該量出為入,唔應該使嘅當然唔好蹝錢,有咩錢應該使嘅,就籌幾多錢」,認為思想要改變過來。他解釋,政府在經濟不景氣時,稅收自然降低,但不應因此減少開支。

簡單稅制?支持產業發展?政府在稅務新方向高峰會未提出答案,只是再重申各界觀點。林勵攝

《基本法》第107條提及,「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字」 ,不過,劉遵義表示,「《基本法》有寫預算要平衡,但唔係每一年都要平衡」,當中可以有一定彈性,經常性開支只需要「在一段時間」平均保持平衡預算就可以。

林鄭月娥雖然剛宣布辭職參選時表示,過去一直恪守《基本法》第107條,在競選期間,林鄭月娥表示條文中的演繹有「水位」。行政會議成員、金管局前總裁任志剛其後撰文表示,107條並非硬性規定,認為並無禁止政府推出反週期財政赤字預算。當時正在新加坡外訪的林鄭月娥回應說,認同並非僵化地每年都要做到量入為出、沒有赤字預算。

劉遵義在演講中,又多番唱好中國經濟及一帶一路前景,認為香港未來要開拓新方向,包括建立不同貨幣計價的股票市場、與深圳合作建立類似美國矽谷的創新樞紐等。劉遵義又提醒,香港並無貨幣及匯率政策,所以只能通過稅制,推出反經濟周期的措施,並推動產業發展。

劉麥嘉軒表示不能只有簡單稅制,更需要有競爭力的稅制。林勵攝

劉遵義太太、畢馬威中國香港區管理合伙人劉麥嘉軒表示,傳統上香港簡單稅制、低稅率兩大原則行之有效,但認為不應只是固守簡單、低稅兩個原則,「如果淨係為咗簡單,好似將簡單(稅制)原則變成好似個金剛箍、變成乜嘢都唔做咁,某程度上簡單(稅制)可以變成一個弱點」。

她指出,全球多個經濟體都降低稅率競爭,例如英國由2006年三成降低至目前的19%,未來有計劃減至17%,而美國總統特朗普承諾將公司稅率減少至20%,認為香港與其他地方稅率差額及吸引力大幅減少。

她指出,政府應該確保稅制有競爭力,並建議引入稅務優惠,吸引跨國集團在港設立地區總部。畢馬威日前發表報告建議,容許設立地區總部的合資格企業享有一半利得稅減免。


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