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人大通過《國歌法》納附件三 本地立法或遲過一地兩檢


 

全國人大常委會今日表決通過,將全國性法律《國歌法》納入港澳《基本法》附件三,在內地《刑法》可判處三年以下有期徒刑。雖然新華社引述人大常委分組審核時認為,納入《附件三》有利維護國家民族尊嚴、「非常及時且必要」,新華社評論文章更指「對香港而言還具有突出的迫切性與現實重要性」、港府「應及時完成相應本地立法」,但《國歌法》本地立法工作隨時明年7月立法會休會時還未完成。

政務司司長張建宗表示,現時本地立法草案也沒有,需要草擬草案後,經過立法會條例草案委員會審議,「一步一步做」,承認時間並非政府所能控制,認為現時談時間表言之尚早。

本港目前已經有國旗及區旗相關立法,玷污或侮辱可構成刑事罪行。美聯社資料圖片

為抗衡建制派修訂《議事規則》,民主派議員基本共識是在明年3月立法會補選前,在立法會大會「幾乎逢草案必拉」,加上明年3、4月左右審議《財政預算案》,及在明年7月高鐵通車前,表決一地兩檢本地立法,《國歌法》預計難在之前通過。

政府消息人士承認,目前未討論過將《國歌法》排在一地兩檢本地立法前,而補選前提出草案更有如為泛民「送子彈」,故如果目前情況不變,不排除明年立法會復會才通過。

由於《國歌法》極可能有大半年的「空窗期」,這也解釋了為何部分親中人士過去大半年提出《國歌法》本地立法加入追溯期、或者可直接執法的錯誤說法。在北京,全國人大常委范徐麗泰表示,《國歌法》法案本身沒有追溯期,也看不到有特別需要在本地立法加入,但不排除有不可預見的情況。

事實上,政制及內地事務局局長聶德權日前在立法會回覆民主黨黃碧雲質詢時,已表明《國歌法》本地立法時,會考慮《人權法案》第12條。該條條文訂明,刑事罪行及刑罰並無追溯力。

該條《人權法案》明確指出:「任何人之行為或不行為,於發生當時依香港法律及國際法均不成罪者,不為罪。刑罰不得重於犯罪時法律所規定。⋯⋯」

大律師公會前主席石永泰及公民黨法律界議員郭榮鏗均要求,政府實行本地立法前進行公眾諮詢。

張建宗今日見記者時,未正面回應是否設諮詢期,只說草案提交立法會過程中,「一定會聽大家的意見」,又說「立法會審議和立法會討論,已經是一個公開聽市民意見的一個途徑」。據悉,政府對聽取公眾形式未有定案,但未必一定會進行外界預期的公眾諮詢。




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